“牧区一线的法治宣传教育、矛盾纠纷调解是我们的重要职责。”苏里旦别克·卡再孜说。

　　苏里旦别克·卡再孜是温泉县扎勒木特乡矛盾纠纷调解委员会主任、司法所所长。他曾是一名退伍老兵，从事基层法律服务和人民调解工作20余年，先后荣获自治区优秀人民调解员、全国模范人民调解员、博尔塔拉蒙古自治州“五五”普法先进个人等称号。

　　把矛盾纠纷化解在第一时间

　　苏里旦别克十分清楚，当矛盾纠纷发生时，只有及时化解，才能有效地防止事态激化。他结合牧区人畜四季转场的特点，把人民调解的组织机构向牧区草场延伸，在全乡各草场放牧点聘请了品德好、威望高的126名群众担任调解员，建立了6支牧区司法信息员队伍，共有68人组成。为把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态提供了人员支撑。2007年以来，牧区调解员共调处各类矛盾纠纷785起，成功率达98%，成为全乡维护边境稳定的主力军。

　　解决矛盾是根，为民服务是本。苏里旦别克了解到阿恰队两户牧民因草场界限发生纠纷，带着村队调解员及时赶到，立即制止双方的矛盾冲突，带着当事人到草原管理部门查底册、咨询有关政策、了解《草原法》的有关规定，他还设身处地地给当事人说事实、讲道理，解开双方的心结，两家牧民最终握手言和。

　　“部分牧民对牙玛特一家想要继续种植承包到期的500亩草料地有意见。”村干部立即联系苏里旦别克，他连续两个月对此事进行了调查，并通过法律手段依法收回草料地，如期交还给牧民群众。

　　把创新成果体现到实践之中

　　扎勒木特乡牧区点多、线长、面广，牧区草场纠纷、代牧纠纷发生较多，是长期以来困扰乡村干部的一件事。

　　由于部分牧民对《合同法》的相关内容了解不多，代牧大多是口头约定，或者有协议的没有规定违约责任，致使养殖户的财产得不到有效保障。有些牧民辛苦多年积累下来的价值数万元的牛、羊等生产资料，有时在一夜之间就被代牧人变卖或将其转移。到法院进行起诉，但缺乏有效的证据，官司想要打赢非常难。

　　苏里旦别克通过三个月的走访和调研，提出了以签订代牧合同或协议的方式规范代牧行为，将代牧的牲畜种类、数量、生产母畜比例，代牧期限、代牧报酬、违约责任等一一明确，而且由本地具有可靠性的亲戚或朋友作为代牧担保人。他还组织编译了国家通用语言、蒙古语、哈萨克语文字的《代牧协议》范本，牧民群众只要在相应处填写文字即可，既简便易行，又能保障双方权利。

　　截至目前，扎勒木特乡司法所累计发放《代牧协议》范本9000余份，全乡减少代牧纠纷率85%　，扎勒木特乡《代牧协议》范本也在温泉县进行了推广应用。

　　下一步，扎勒木特乡司法所会继续在日常工作中坚持发展新时代“枫桥经验”，践行“矛盾不上交”工作目标，致力矛盾纠纷源头化解，用真情和耐心守护群众的平安幸福，维护辖区和谐稳定。