编者按:11月6日,习近平总书记在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表。在104个“枫桥式工作法”单位中,有6个来自新疆。即日起,石榴云/新疆法治报陆续刊发报道,展示这些单位坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进基层社会治理现代化的典型经验和亮点做法。
石榴云/新疆法治报记者 古雪丽
“他建大棚,却要占我家地,这不是欺负人吗?”11月4日一早,焉耆回族自治县五号渠乡阿伦渠村村民梁某给村委会主任吾斯曼江·热依都拉打来电话,要他主持公道。
“别急,我这就过去!”挂了电话,吾斯曼江匆匆赶往梁某的农田。
调解村里的纠纷是吾斯曼江的工作内容之一,梁某的“烦”正是他要解的“难”。
来到地里,吾斯曼江很快理清了事情的经过:赵某和梁某家田地相邻,第三方承包商刘某承包了赵某6.8亩地,准备建蔬菜大棚,已规划好准备施工,这时梁某发现,按照规划,刘某建的大棚要占用自家的部分田地,所以不乐意了,与赵某、刘某发生争执。
安抚、倾听、调解,吾斯曼江忙活了一上午,终于劝说赵某、刘某调整规划,不占梁某家的农田,这下双方都满意了。
“土地纠纷可不能大意,处理不好会影响邻里之间几十年的感情。”吾斯曼江说。
阿伦渠村地处焉耆县城乡接合部,当地以种养结合、畜禽交易等为主要生产经营方式。历年来,邻里间因借钱不还、用水用地等引发的纠纷占比较高。
“枫桥经验”走的是群众路线,靠的是人民主体,为的是人民幸福。近年来,阿伦渠村坚持和发展新时代“枫桥经验”,从纠纷摸排、层层化解、末端评价入手,探索形成“三强化、三报到、三保障”源头化解邻里纠纷工作法,切实推动矛盾纠纷妥善化解。
8月20日,阿伦渠村党支部书记沙晓云(右二)等人在村民家中了解情况。 阿伦渠村供图
如何将矛盾纠纷发现在早、化解在小?为下好矛盾纠纷源头预防“先手棋”,阿伦渠村依托“村民说事日”“联户茶会”等群众说事议事载体,通过上门问事、群众提事、组织议事等方式,全面掌握、解决村民心里的“疙瘩事”。
村里的纠纷诱因杂、化解难度大,五号渠乡党委在阿伦渠村试点党员、部门、书记“三报到”工作机制,全村78名党员被编入网格。家犬伤人、琐事争执等一般纠纷,党员组织网格员、村干部、群众自治组织上门化解;“中心吹哨、部门报到”,“点餐式”解纷让专业力量参与调解土地相邻权、经济合同等专业性较强的纠纷;跨区域、跨行业等本村无法解决的纠纷,则由乡党委书记“督办”,乡属各站所力量跟进,做到大事不出乡。
“尽管如此,要服务好村民,这些力量还是有限,得靠群众来补足。”阿伦渠村党支部书记沙晓云说。
今年年初,阿伦渠村结合村情,建起了“么嘛哒(新疆土话,意为‘没问题’)调解室”,将退休法官、检察官、警官、司法行政人员和律师等吸纳进调解队伍,成立“政法五老”调解队,采取坐堂接诊、上门巡诊等方式排查化解矛盾纠纷。
“你们来给评评理,他用着我新换的井房和水泵,还不愿掏钱。”8月2日中午,阿伦渠村村民艾某人还未到,声音就先传进了“么嘛哒调解室”。
2018年,艾某承包了阿伦渠村三队的耕地。2021年,因地里水泵供水不利,艾某在没告知村委会的情况下花了3万多块钱更换水泵并修建了井房。2023年,艾某无力继续承包土地,村委会把土地转包给了吐某。艾某觉得自己花了几万块修井房换水泵,自己也用不上了,既然吐某包了这片地,这笔钱就该他掏。
艾某找吐某说了很多次都没个结果。8月2日,他又来找吐某,两人一言不合争吵起来。邻居几番劝说无果,两人一起来到调解室求助。
空口无凭,老警官艾尔肯·铁木尔跟着两人去现场。路上,他给前任村党支部书记艾尔肯·努尔、乡水管站工作人员和村包联干部打电话请求协助。
当天下午,调解小组成员先后来到地里,分别听取了艾某和吐某的想法。在案由清、事实明的情况下,几人又从承包土地期间的设施设备管理、维修,到土地承包、转包所涉及的法律程序,再到水费、水泵的市场价等问题进行现场答疑。
一番摆事实、讲道理下来,两人达成赔偿协议:双方以水井折旧为原则,共同承担水井维修费用,吐某向艾某补偿24000元。调解委员会出具了书面调解协议,双方现场履行。
在阿伦渠村网格中心,一个“民情110”接收台就是全村的矛盾纠纷中转站。接收台为收集到的每一起纠纷“建档”,明确调解责任人,规定完成时限,督促相关人员和部门及时处理。调解员每调解一起纠纷有奖励,部门“吹哨不报到、报到不办理”则会影响平安建设考评分值。奖惩结合,确保纠纷件件都能处置得当。
五号渠乡党委书记刘志强:守正创新奋力续写“枫桥经验”的时代新篇章
近年来,五号渠乡阿伦渠村持续在邻里纠纷上用情用力,不断坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索出“三强化、三报到、三保障”源头化解邻里纠纷工作法,有效解决了邻里之间的各类纠纷,让纠纷防治在早、化解在小、处置得了。入选全国“枫桥式工作法”单位名单,是对我们五号渠乡“枫桥式工作法”的肯定,也是对未来工作的一种鞭策,它将激励我们再接再厉,继续探索基层社会治理好方法。
我们将持续发挥先进效应,复制推广先进经验,建强调解队伍、强化预防预警、完善多元解纷,在坚持和发展新时代“枫桥经验”的征程上再出发,着力解决民生之忧。
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