石榴云/新疆法治报记者 张蕾 童文艳 通讯员 王一帆 夏秀丽

　　“枫桥经验”是党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，是新时代政法战线必须坚持、发扬的“金字招牌”。近年来，博尔塔拉蒙古自治州走好基层善治之路，在为民服务、定分止争、“云端”治理方面下功夫，把创新发展新时代“枫桥经验”作为平安博州建设的总抓手，绘就以群众满意为导向、把矛盾纠纷化解在基层的最美“枫”景。

　　走好群众路线 凝聚治理合力

　　回看平安博州建设历程，一个成功密码贯穿始终，那就是践行新时代“枫桥经验”，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情。

　　11月11日，精河县茫丁乡北地东村人民调解室里，在“乡贤调解员”王丙灿的斡旋下，一起劳务纠纷得以化解。

　　当天，吴某等人因迟迟未拿到劳务费，与包工头李某吵得不可开交。王丙灿耐心倾听双方诉求，摆事实、讲道理、说法理、化怨气，原本火药味十足的双方最终达成和解，李某当场支付拖欠的劳务费。

　　在博州，乡贤正日益成为当地政府掌握社情民意的“千里眼”、化解矛盾纠纷的“缓冲垫”、维护社会和谐的“好管家”。群众有了麻烦和困难，都愿意到村(社区)人民调解室给乡贤们说说，请他们出主意、断是非。

　　新时代“枫桥经验”最突出的特点，就是牢牢抓住基层基础，最大限度把矛盾消解于未然，把风险化解于无形。

　　11月初，博乐市青得里街道东方红社区东方嘉苑小区10号楼5楼住户赵某在居民微信群里求助，称自家屋顶渗水，造成客厅天花板开裂、墙皮脱落。社区人民调解员艾力·阿布都热西提及物业公司、自来水公司工作人员获悉后，迅速赶到赵某家。

　　经过检查，工作人员确定渗水系6楼住户张某家洗衣机排水管脱落所致。原因找到了，可两家人却因赔偿数额僵持不下。

　　为了尽快化解矛盾，艾力帮忙联系维修人员，并就赔偿数额提出合理建议，赵某和张某均表示接受。

　　一条居民求助信息为何引来多方关注?这是博州创新推出的“进圈入群”调解法发挥了作用。

　　今年，该州组织4000余名网格长(员)和11000余名平安志愿者、民警、村(社区)干部等治理力量“进圈入群”，倾听民声、了解民情，开展矛盾纠纷排查调处工作。

　　“社区民警、社区干部和热力公司、物业公司负责人进驻居民微信群，居民发布求助信息后，会得到及时回应和服务。”东方红社区党总支书记窦婷婷说。

　　只有深入群众、贴近群众、服务群众，才能得到群众的认可。博州紧紧抓住群众工作这条主线，激活基层治理“细胞”，夯实平安建设根基。

　　矛盾纠纷调处率100%、化解成功率达98%以上，群众安全感、满意度分别为99.44%、99.33%……一组组数据，是博州在坚持和发展新时代“枫桥经验”过程中，推动民事民议、民事民办、民事民管的成效体现。

　　建立“全科门诊” 专解“疑难杂症”

　　治病于未成，防患于未然。

　　今年以来，博州坚持“抓前端、治未病”，激发多元解纷与诉讼服务的体系化效应，推动矛盾纠纷源头治理、多元化解、一站式解决。

　　“我的工资到账了，感谢你们!”11月10日，在温泉县呼和托哈种畜场公共法律服务中心，张某某向工作人员致谢。

　　该中心于去年5月启用，整合司法、信访、民政、农业等资源，及时排查化解各类纠纷。

　　8月24日，张某某在外某的工地砌墙时不慎摔伤，导致右手骨折。事发后，张某某向外某索赔1万元误工费，但遭到拒绝，两人为此产生纠纷。

　　该中心法律服务工作者于浩接到纠纷后进行调解，在释明合同关系和法律规定后，外某支付了误工费。

　　近年来，博州全力打造州县乡三级一站式矛盾纠纷调处中心，对简单问题“分科诊断”、对症下药，对复杂疑难问题“全科会诊”、集中攻坚，形成“横向连接到边、纵向贯穿到底”的“全科门诊”一站式矛盾纠纷多元化解工作法。

　　3月，阿拉山口市人民法院受理一起木材买卖合同纠纷案，被告王某在俄罗斯工作，无法回国应诉。征得双方当事人同意后，办案法官使用“云庭审”远程视频设备，组织跨境庭审，促使双方达成以物抵债的调解协议。

　　阿拉山口口岸是国家重点建设和优先发展一类口岸。为向中外企业及当事人提供高效的司法服务，阿拉山口市人民法院以诉讼服务中心为基础，以涉外纠纷调解中心为重点，设立法官工作室，消费者权益保护、非公经济法官工作站，通过可视化线上调解平台等调解站点，引入商事调解组织、行业协会、公证机构、仲裁委员会等非诉调解相关机构，入驻专职调解员、律师、仲裁员、公证员等，构建多语种参与的多元调解格局。

　　随着矛盾纠纷日益多样化，对人民调解员的专业知识和法律水平提出了更高要求。

　　博州结合实际，强化人民调解队伍建设。截至目前，博州共有400个人民调解组织，1600余名人民调解员，24个行业性、专业性人民调解组织。基层化解矛盾纠纷的能力得到提升，大量矛盾纠纷被化解在第一现场、解决在萌芽状态。

　　落实“接诉即办” 提升服务能力

　　民有所呼、我有所应，是基层治理的“必答题”。群众“急难愁盼”往往涉及多个部门，如何形成合力、快办快结?

　　博州加快推动“枫桥经验”与现代科技深度融合，努力构建基层社会善治新体系，通过12345政务服务便民热线等平台，全天候受理、解答、转办民生诉求、矛盾纠纷;利用覆盖州县乡村的四级“云视讯”系统，拓宽社情民意反映渠道，提供线上法律服务。

　　一个电话就解决了烦心事!博乐市乌图布拉格镇介格得布拉格村村民叶某前不久体验到了“云端”治理带来的实惠。

　　10月的一天，叶某家附近树林里的输水管道突然爆裂，导致他家羊圈和房屋被淹。他拨打12345政务服务便民热线反映情况，话务员迅速将其诉求转至相关职能部门。在相关职能部门的督促下，介格得布拉格村村委会为叶某修缮了羊圈和房屋，叶某对处理结果表示满意。

　　今年以来，博州成立解决群众困难诉求办公室(以下简称“博州解诉办”)，对每日收集到的群众困难诉求进行分类，同时加强分析研判，重点关注重复投诉、群众反映集中、涉及群众较多的诉求，做到全程跟踪盯办，直到问题解决。

　　年初，博乐市顾里木图街道某小区多名群众向12345政务服务便民热线反映，称家里的水表空转，莫名产生水费。博州解诉办协调多部门联动，用一周时间解决了问题。

　　截至目前，博州解诉办解决群众困难诉求万余件，群众满意率达95%。

　　不论时代如何发展，“一切为了人民”是“枫桥经验”不变的初心。踏上新征程，博州将坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，积极探索基层社会治理、矛盾纠纷化解的有效路径，不断加快回应速度、优化回应方式，让有温度的建议与有力度的方案同频共振，持续提升服务群众的能力和水平。

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