伊宁市公安局英阿亚提派出所民警为群众送证上门后,宣传“新疆公安微警务”微信小程序使用方法。通讯员 石茜摄
石榴云/新疆法治报记者 韩晋 通讯员 石茜 邓弟红 王胡日查
11月24日,自治区公安厅发布喜报:伊宁市公安局英阿亚提派出所、库车市公安局东城派出所被评为全国第三批“枫桥式公安派出所”。
今年以来,新疆公安践行和发展新时代“枫桥经验”,不断创新各具特色的实践方法,让“依靠和发动群众,坚持矛盾不上交”的先进经验实现新飞跃。
精治、共治、法治相结合,是新时代“枫桥式公安派出所”在基层社会治理中创新发展的方向。“三治融合”体系建设,汇聚了基层社会治理的美丽“枫警”。
精治促服务
社会治理不但要精准“诊症”,更要精准“施药”。面对基层治理中诸多新情况、新问题,新疆公安机关聚焦精细化治理,以公安中心工作为支撑,整合各警种职能,构建“点对点、精准办”的服务体系。
11月21日,伊宁市公安局英阿亚提派出所民警在走访中发现,辖区佘大姐的父亲有腿疾,只能依靠轮椅出行。因工作繁忙,佘大姐无法全天照料父亲,让她心疼又着急。
民警得知情况后,详细记录到“百事谱”台账中,很快找到了解决办法。
“佘大姐,这是附近一家老年人日间照料中心负责人的电话。”11月26日,民警找到佘大姐,表示已和对方沟通协调,佘大姐的父亲可以每天前往料理中心,那里有专人看顾,还提供午餐。民警的热心服务,让佘大姐连连道谢。
英阿亚提派出所这本“百事谱”台账,成了辖区群众的“解困秘籍”。翻开台账,写满了群众的“急难愁盼”的具体事项,还有群众心愿、举措办法、办理结果等条目分类,记录的都是群众反映的“关键小事”“民生琐事”。
自“百事谱”台账制度建立以来,英阿亚提派出所主动摸排建立41人的帮扶连心档案,慰问492人次。此外,派出所还开通了“家门口说百姓事”网上群众工作平台,解决困难诉求56条,咨询服务268条,发现整治安全隐患26处。
“有了这本台账,我们能将发现的问题记账一一办理。”英阿亚提派出所所长张姣介绍,这是他们在打造新时代“枫桥式公安派出所”过程中探索出的新机制。
11月15日,库车市公安局东城派出所所长李晓龙(中)调解矛盾纠纷。通讯员 邓弟红摄
共治筑平安
基层实,才有基层安,多小安,方有大平安。“枫桥经验”发端于基层,基层基础这一本源始终不能丢。
进入新时代,基层社会治理是“大合唱”,新疆公安机关结合新的时代特点,探索完善多元合作的网络型治理体系,探索基层社会治理共治实践,在相互依存的公共环境中共担社会责任、共享治理成果。
库车市公安局东城派出所“蓝盾”义警队,在工作中将共治发挥到了极致。
10月14日,“蓝盾”义警队队员帕尔哈提·伊明宣传反诈知识时,听到居民抱怨:小区有人收养的流浪狗满院乱跑,吓得老人不敢出门。帕尔哈提·伊明得知情况后,当即向民警反映上报,并第一时间来到收养流浪狗的杜女士家中了解情况。
“我这收养的流浪狗,都按规定办理了手续。”杜女士情绪激动。
“办好手续是应该的,但咱们小区老年人多,你的狗到处乱跑存在很大的安全隐患……”帕尔哈提·伊明对小区情况了如指掌,做起群众工作也得心应手。
随后几天,帕尔哈提·伊明和民警多次上门释法,分析利弊。经劝导,杜女士最终同意将流浪狗寄养在派出所,困扰辖区居民的这件“烦心事”顺利解决。
“时代变了,辖区管理也要创新,群众的一些诉求,只有‘身边人’最清楚。”该所教导员阿不力米提·库尔班说,基于这样的想法,派出所针对辖区实际,在每个社区都成立了一支由社区民警、社区干部和业主志愿者组成的“蓝盾”义警队,随时随地化解群众矛盾纠纷、解决群众实际困难。
据了解,“蓝盾”义警队现有队员150余名,成立以来,辖区警情、治安、刑事案件同比分别下降37%、12%、24%,综合治理成效显著提升,百姓安全感逐步增强。
9月9日,叶城县公安局西合休派出所民警图尔迪·图如普(右一)为牧民群众普法。通讯员 王胡日查摄
法治是保障
法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。
新疆公安机关积极探索法治建设新方法,把警务服务的触角向基层延伸,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,从法治轨道破解治理困境,实现治理能力现代化。
今年5月,叶城县公安局西合休派出所辖区发生一起治安案件,修建农村公路的老板故意拖欠工人劳务费,并以言语辱骂、殴打工人,引发他们的不满情绪。派出所接到报警后,立即组织民警赶往现场调解。
“大家伙都听明白了吗?本来咱们是受害者,如果因为一时冲动,触犯了法律,那性质就不一样了!”民警到达现场后,发现工人们情绪激动。为避免矛盾升级,民警现场释法宣讲,劝导大家要理性维护自身合法权益,用法律解决问题。
“谢谢警察同志,我们确实有些冲动,我们也希望通过法律途径解决问题。”在民警的说服教育下,工友们决定依法维权。最终,在派出所的帮助下,这起劳务纠纷得以解决。
“民警不能单纯地以处理案件为目的,更要给群众灌输法治思维、普及法律知识,用道理化解、用感情促和、用法律调解,在依法处理的同时确保群众满意,才能消除隐患。”西合休派出所所长依力夏提·依布拉音表示。
在民警的带动引导下,在海拔3500米的西合休乡,居民学习法律知识,寻求法律手段和途径解决问题的自主性显著提升,运用法治思维、法律途经解决矛盾纠纷也成为西合休派出所民警的“必修课”。
提高精治基础水平、增强共治支撑作用、加强法治供给能力,是“枫桥经验”的时代特征,也是基层社会治理创新发展的方向。一个个生动鲜活的经验和实践,丰富和拓展了“枫桥经验”的内涵,新疆公安的“三治融合”,有效提升了基层社会治理成效。
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