石榴云/新疆法治报记者 韩晋 通讯员 石茜 邓弟红 王胡日查

　　11月24日，自治区公安厅发布喜报：伊宁市公安局英阿亚提派出所、库车市公安局东城派出所被评为全国第三批“枫桥式公安派出所”。

　　今年以来，新疆公安践行和发展新时代“枫桥经验”，不断创新各具特色的实践方法，让“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交”的先进经验实现新飞跃。

　　精治、共治、法治相结合，是新时代“枫桥式公安派出所”在基层社会治理中创新发展的方向。“三治融合”体系建设，汇聚了基层社会治理的美丽“枫警”。

　　精治促服务

　　社会治理不但要精准“诊症”，更要精准“施药”。面对基层治理中诸多新情况、新问题，新疆公安机关聚焦精细化治理，以公安中心工作为支撑，整合各警种职能，构建“点对点、精准办”的服务体系。

　　11月21日，伊宁市公安局英阿亚提派出所民警在走访中发现，辖区佘大姐的父亲有腿疾，只能依靠轮椅出行。因工作繁忙，佘大姐无法全天照料父亲，让她心疼又着急。

　　民警得知情况后，详细记录到“百事谱”台账中，很快找到了解决办法。

　　“佘大姐，这是附近一家老年人日间照料中心负责人的电话。”11月26日，民警找到佘大姐，表示已和对方沟通协调，佘大姐的父亲可以每天前往料理中心，那里有专人看顾，还提供午餐。民警的热心服务，让佘大姐连连道谢。

　　英阿亚提派出所这本“百事谱”台账，成了辖区群众的“解困秘籍”。翻开台账，写满了群众的“急难愁盼”的具体事项，还有群众心愿、举措办法、办理结果等条目分类，记录的都是群众反映的“关键小事”“民生琐事”。

　　自“百事谱”台账制度建立以来，英阿亚提派出所主动摸排建立41人的帮扶连心档案，慰问492人次。此外，派出所还开通了“家门口说百姓事”网上群众工作平台，解决困难诉求56条，咨询服务268条，发现整治安全隐患26处。

　　“有了这本台账，我们能将发现的问题记账一一办理。”英阿亚提派出所所长张姣介绍，这是他们在打造新时代“枫桥式公安派出所”过程中探索出的新机制。

　　共治筑平安

　　基层实，才有基层安，多小安，方有大平安。“枫桥经验”发端于基层，基层基础这一本源始终不能丢。

　　进入新时代，基层社会治理是“大合唱”，新疆公安机关结合新的时代特点，探索完善多元合作的网络型治理体系，探索基层社会治理共治实践，在相互依存的公共环境中共担社会责任、共享治理成果。

　　库车市公安局东城派出所“蓝盾”义警队，在工作中将共治发挥到了极致。

　　10月14日，“蓝盾”义警队队员帕尔哈提·伊明宣传反诈知识时，听到居民抱怨：小区有人收养的流浪狗满院乱跑，吓得老人不敢出门。帕尔哈提·伊明得知情况后，当即向民警反映上报，并第一时间来到收养流浪狗的杜女士家中了解情况。

　　“我这收养的流浪狗，都按规定办理了手续。”杜女士情绪激动。

　　“办好手续是应该的，但咱们小区老年人多，你的狗到处乱跑存在很大的安全隐患……”帕尔哈提·伊明对小区情况了如指掌，做起群众工作也得心应手。

　　随后几天，帕尔哈提·伊明和民警多次上门释法，分析利弊。经劝导，杜女士最终同意将流浪狗寄养在派出所，困扰辖区居民的这件“烦心事”顺利解决。

　　“时代变了，辖区管理也要创新，群众的一些诉求，只有‘身边人’最清楚。”该所教导员阿不力米提·库尔班说，基于这样的想法，派出所针对辖区实际，在每个社区都成立了一支由社区民警、社区干部和业主志愿者组成的“蓝盾”义警队，随时随地化解群众矛盾纠纷、解决群众实际困难。

　　据了解，“蓝盾”义警队现有队员150余名，成立以来，辖区警情、治安、刑事案件同比分别下降37%、12%、24%，综合治理成效显著提升，百姓安全感逐步增强。

　　法治是保障

　　法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

　　新疆公安机关积极探索法治建设新方法，把警务服务的触角向基层延伸，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从法治轨道破解治理困境，实现治理能力现代化。

　　今年5月，叶城县公安局西合休派出所辖区发生一起治安案件，修建农村公路的老板故意拖欠工人劳务费，并以言语辱骂、殴打工人，引发他们的不满情绪。派出所接到报警后，立即组织民警赶往现场调解。

　　“大家伙都听明白了吗？本来咱们是受害者，如果因为一时冲动，触犯了法律，那性质就不一样了！”民警到达现场后，发现工人们情绪激动。为避免矛盾升级，民警现场释法宣讲，劝导大家要理性维护自身合法权益，用法律解决问题。

　　“谢谢警察同志，我们确实有些冲动，我们也希望通过法律途径解决问题。”在民警的说服教育下，工友们决定依法维权。最终，在派出所的帮助下，这起劳务纠纷得以解决。

　　“民警不能单纯地以处理案件为目的，更要给群众灌输法治思维、普及法律知识，用道理化解、用感情促和、用法律调解，在依法处理的同时确保群众满意，才能消除隐患。”西合休派出所所长依力夏提·依布拉音表示。

　　在民警的带动引导下，在海拔3500米的西合休乡，居民学习法律知识，寻求法律手段和途径解决问题的自主性显著提升，运用法治思维、法律途经解决矛盾纠纷也成为西合休派出所民警的“必修课”。

　　提高精治基础水平、增强共治支撑作用、加强法治供给能力，是“枫桥经验”的时代特征，也是基层社会治理创新发展的方向。一个个生动鲜活的经验和实践，丰富和拓展了“枫桥经验”的内涵，新疆公安的“三治融合”，有效提升了基层社会治理成效。

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