马国任为当事人调解后与其握手。受访单位供图
石榴云/新疆法治报记者 张蕾 通讯员 牛满社
有纠纷,有困扰,有意见,该找谁说?由谁来调解?
别急,这个问题由分布在全疆各地的70143名人民调解员来回答,群众亲切地称他们为“和事佬”。
12月10日,在墨玉县斯孜街道奥依巴格社区人民调解委员会调解室,乌哈丽妮萨·巴克尔梳理纠纷原因,很快化解了亚某和麦某的“疙瘩事”。
乌哈丽妮萨是斯孜街道奥依巴格社区的人民调解员,她也是7万余名“和事佬”中的一员。
当天一早,亚某和麦某因借款纠纷,找到乌哈丽妮萨求助。亚某和麦某是朋友,2017年10月麦某向亚某借了3.46万元,并写了欠条,签订了还款协议,约定于2019年10月之前还完借款。可借款到期后,亚某多次找麦某要钱,其都以各种借口不还钱。
了解情况后,乌哈丽妮萨通过耐心调解,从情、理、法角度讲解,最终麦某认识到自己的错误,现场支付亚某4000元,剩下的30600元欠款约定在2024年3月之前还清,双方签订了调解协议并进行司法确认。
“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决的‘枫桥经验’,是上世纪60年代浙江省诸暨市枫桥镇首创的化解基层矛盾纠纷法,它的精髓是“走群众路线”。
近年来,我区司法行政系统将人民调解与践行新时代“枫桥经验”深度融合,13936个人民调解委员会、70143名人民调解员、851个调解室在家门口化解群众烦心事,提升群众幸福感。
如今,在新疆,无论是城市还是农村,百姓的矛盾纠纷、居民的生活诉求、邻里的大小事情,多由“和事佬”收集、协调和解决。通过聚焦村(社区)这个基层社会治理的“最小单元”,博尔塔拉蒙古自治州组建网格员加入人民调解员团队、伊犁哈萨克自治州组建“田间地头”的人民调解队、塔城地区积极推进各村(社区)建立“农牧民调解室”等,一批极具本土特色的“调解品牌”,不断丰富新时代“枫桥经验”的内涵。
11月初的一天,在阿勒泰市金山路街道文化路社区“老马调解室”内,居民努某和董某握着人民调解员马国任的手不停道谢。几天前,努某和董某因租房纠纷找到马国任主持公道,其公平公正的调解让二人服气。
今年3月,努某因工作需要租住了董某的房屋,并一次性付了全年的租金。后因种种原因,努某提前退租,要求董某退还未租期余款3600元。经多次催要,董某一直未退款。于是,努某找到马国任帮助调解。马国任联系董某了解到,未退款的原因是努某损坏了房屋内的部分物品。经马国任耐心调解,董某答应扣除损坏物品折价800元后,将剩余款项退还给努某。10月30日,双方在调解协议书上签字后,董某当场退还努某2800元。
在文化路社区,居民有了矛盾纠纷都喜欢到“老马调解室”来聊聊。
“老马调解室”成立于2020年11月,由阿勒泰地区某单位退休干部马国任担任专职调解员,并与“人大代表联络站”职能有机结合,开展社会矛盾纠纷调解、法治宣传、法律咨询等工作,调解内容包括婚姻家庭、邻里纠纷、劳务纠纷、损害赔偿等多类型纠纷。截至目前,“老马调解室”已调解各类矛盾纠纷400余起,成功率达98%以上。
与此同时,“和事佬”还向行业性、专业性部门延伸,金融、医疗、交通、物业、商贸、建筑等纠纷调委会的建立,实现调解组织网络“纵向到底、横向到边”,筑牢维护稳定的第一道防线。
不花诉讼费、律师费,就解决了与保险公司的债务纠纷,这让昌吉市个体户丽丽(化名)体验到了昌吉回族自治州金融纠纷多元化解中心(人民调解委员会)的效率。
2019年,丽丽贷款开办服装店,因为各种原因经营出现问题,通过保单贷款的9.6万元只还了2万多元,贷款合同到期后,保险公司代为偿还7万多元。接受调解前,丽丽要支付保险公司代为偿还的7万多元、违约金5万多元。
在昌吉州金融纠纷多元化解中心(人民调解委员会)人民调解员的调解下,保险公司同意减免丽丽5万多元违约金,7万多元贷款本金,在调解协议达成后一年内偿还。
昌吉州金融纠纷多元化解中心(人民调解委员会)成立于2020年4月,由中国人民银行昌吉回族自治州中心支行携手司法、司法行政等多部门共同建立,为新疆首个“一站式”金融纠纷多元化解中心(人民调解委员会),实现5县2市全覆盖。这是该州全面优化法治化营商环境的创新举措、践行新时代“枫桥经验”在金融领域延伸的生动实践。
今年1月至11月,我区共受理人民调解案件228253件,成功调解226400件,调解成功率99.3%。
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