石榴云/新疆法治报记者 古雪丽 龚彦晨 通讯员 陈玉希 王诗文

　　如何让新时代“枫桥经验”在“华夏第一州”落地生根？近年来，巴音郭楞蒙古自治州将新时代“枫桥经验”贯穿于社会治理各个方面，从乡村到城市、从线下到线上，从“单打独斗”到社会协同，不断提高基层社会治理能力和水平，走出了一条践行新时代“枫桥经验”的巴州特色之路。

　　依托网格 线上线下破解难题

　　工欲善其事，必先利其器。

　　11月底，记者走进巴州网格化服务中心。通过一个可视化、智能化的巴州市域社会治理综合服务平台，即可将巴州的群众诉求尽收眼底。这一平台涵盖矛盾纠纷、困难诉求、问题隐患等模块，成为巴州群众诉求收集的“大脑”。

　　人力与科技相统一，是“枫桥经验”发展到今天的鲜明特色之一。现代科技手段，亦为坚持和发展新时代“枫桥经验”注入新动能。

　　近年来，巴州持续深化网格化服务管理，依托科技信息化搭建了州、县、乡、村四级指挥平台，各村（社区）网格中心均设立了“民情110”接收台，实行报办分离，网格员收集信息后由专职人员录入平台，通过繁简分流，确保群众反映的矛盾纠纷、困难诉求件件有着落。

　　同时，推动形成“纵向多级支撑、横向多元联动”的网格工作处置闭环，建立“网格发现、中心吹哨、部门报到、末端评价”机制，确保矛盾纠纷、困难诉求、问题隐患得到解决。

　　今年9月23日，和硕县特吾里克镇居民曹某向网格员反映，2022年6月至8月，他在和硕县某市场建设项目务工，新疆某建设公司拖欠他7.7万元工资。

　　特吾里克镇网格中心调解无果，向和硕县网格化服务中心纵向“吹哨”，县网格中心又横向“吹哨”和硕县人力资源和社会保障局劳动监察大队前往处理此事。3天后，新疆某建设公司给曹某支付7.7万元工资。

　　“书记站台”机制的推行，让问题的解决更有力度。当地对收集来的一般事项由县市党委政法委书记督办；重大复杂事项由县市党委主要领导签批转办，州县两级网格中心全程督促盯办。

　　查干诺尔乡乌腾郭楞村村民依某在该村河坝旁承包了一块林地，林地旁是博湖县农业农村局渔政站的鱼塘。今年8月，鱼塘承包人员在林地放牧时双方产生矛盾。

　　村、乡两级组织调解无果，博湖县网格化服务中心启动“书记站台”工作机制，博湖县委常委、政法委书记郑留闯组织该县林业和草原局、自然资源局、农业农村局主要领导召开联席协调会。

　　最终确定以鱼池及林地两地交界处的灌溉渠为边界线，依某和鱼池承包人对边界划分结果表示认可，并现场签订人民调解协议书。

　　仅今年以来，全州2万多名专、兼职网格员发现报告、联动处置矛盾纠纷就达43000余件，化解率99.8%。

　　系统解纷 凝聚基层共治合力

　　在巴州，群众有纠纷，无论在何地，只要前往就近的矛盾纠纷调解中心，都能得到妥善解决。当地全面推行矛盾纠纷“一站式”多元化调处模式，707个“一站式”矛盾纠纷调解中心实现“一窗口”受理、“一站式”服务、“一揽子”化解。

　　“各县市整合相关部门职责和资源，推动‘多平台’整合，形成了上下联动、左右协同的社会矛盾纠纷调处化解工作格局，让老百姓遇到问题有地方说法。”巴州网格化服务中心副主任吴宁介绍说。

　　“活都快干完了，无故辞退我们，将近20万元的工钱还拖着不给？”今年4月，刘某等13名务工人员来到和静县社会矛盾纠纷调处化解中心讨说法。

　　经了解，刘某等人在和静县某高速公路建设项目务工近两个月，项目负责人是温某。

　　受理案件后，中心工作人员立即“吹哨”和静县交通运输局，并将该高速公路建设项目负责人、分包单位、温某约来调解。经多方调解，分包单位负责人赵某当场向刘某等人支付了近20万元务工费。

　　尉犁县还以社会矛盾多元化解中心为平台，成立了14个重点行业单位共同参与的专业人民调解委员会。同时，继续拓宽群众问题反映渠道，研发了线上“尉解纷”APP，实现矛盾纠纷“一键上报”。

　　轮台县则搭建起“群众热线”和“云端都护”平台，全方位收集民情民意，并推动矛盾纠纷“首问责任”，通过精准分流、多元化解、回访问效，形成矛盾纠纷处理闭环。

　　在若羌县和且末县，每年因红枣销售引发的纠纷占一定比例。

　　不久前，且末县英吾斯塘乡收集到一条群众诉求。该乡铁日克勒克库勒村民艾某从十几家枣农处收购了50吨红枣，计划在包装后销售给外地收购商，他跟枣农约定，一个月后从收购商处结了账再付钱。谁料，收购商收到红枣后，只给艾某打了一张80万元的欠条就消失了，欠条上只留了收购商的姓名和身份证号。

　　村民多次上门要账，艾某也很苦恼。网格员将情况上报村里，但问题难以解决，诉求又被推送到乡里。乡司法所、派出所、法官工作室等决定启动联调机制。

　　“一边调解纠纷，一边快速立案。”“法官工作室”法官王东东很快给出解决方案。

　　司法、公安等部门在艾某和枣农间作调解，双方约定一个月后结账，并作了司法确认。另一边，法院在当地政法委的协调下，将收购商的身份查实。法院对艾某与其之间一案快立快审，并委托当地法院给收购商送达开庭传票。

　　一个月内，收购商就把艾某的80万元红枣款打过来了，两个问题同时解决。

　　“抓前端”遏增量，溯本清源“治未病”。巴州各县市通过系统治理和源头治理，切实将矛盾纠纷及时化解在基层、化解在萌芽状态。

　　挖掘典型 打造基层治理品牌

　　“联户茶会”“乌兰说事”“一村一约”‧‧‧‧‧‧在践行新时代“枫桥经验”过程中，巴州各地各部门立足实际，探索出一大批具有巴州特色的创新工作方法，通过示范引领，让新时代“枫桥经验”在巴州落地生根。

　　“今年9月，卡某买了我100多亩青储玉米，当时说好10月底之前付钱，这都两个多月了也没给，我在准备明年开春的农资，你们说咋办？”11月15日下午，在库尔勒市哈拉玉宫镇台斯砍村当月召开的联户茶会尾声，村民李某提出。

　　两人同村，参会的村委会干部艾山江·扎依尔当即安抚说，“你别急，这事村里帮你解决。”

　　当天，艾山江就联合村警务室民警将双方约至警务调解室调解。村委会干部、四老人员、民警多方参与。卡某说表示自己资金周转困难。仅用30分钟，两人就达成一致意见，卡某分3次于11月28日将玉米款全部支付给李某。

　　“今年1月至今，全镇共召开联户茶会4320场次，收集民意诉求619条，其中矛盾纠纷276起，全部妥善化解。”哈拉玉宫镇党委副书记罗浩鹏说。

　　依靠群众，将矛盾纠纷化解在基层，是“枫桥经验”代代相传的法宝。巴州充分发挥人民调解的作用，从州、县（市）、乡（镇）、村（社区）四个层面配强调处力量，构建了全域覆盖、全方位保障的解纷队伍体系，走出一条矛盾纠纷化解多元共治之路。

　　目前，巴州已建成人民调解组织748个，人民调解员达5100余名，凝聚起基层治理的合力。其中，还打造了“鸿雁大妈”“解忧哥”“王玲个人调解室”等基层服务品牌，这些“民间品牌”让调解工作更具温度。

　　11月28日，记者在焉耆回族自治县司法局矛盾调解中心见到了王玲。她说，“我调解的案子小到一百多元，大到几十万元、上百万元，只要矛盾双方有调解意向，几乎都能调成。”

　　王玲有一套自己的调解方法——尽早介入、秉持公心、调解要快、说理要准。

　　5年来她成功调解矛盾纠纷2000多起。2020年12月，她被授予“全国模范人民调解员”称号。

　　王玲还将调解经验和沟通技巧传授给了当地的人民调解员。她数十次走上巴州和焉耆县的人民调解员培训会，累计培训本地人民调解员5000余人次，其中很多人都成为了村（社区）的调解骨干。

　　不仅人民调解有亮点，当地公安、法院等政法单位也积极创建新时代“枫桥经验”工作品牌，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，从更深层次提升了矛盾纠纷的化解效能。

　　如今，新时代“枫桥经验”正在巴州大地焕发蓬勃生机，更为当地持续提升社会治理效能、推进经济高质量发展汇聚起强大能量。

（版权作品，未经授权严禁转载。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。）