石榴云/新疆法治报记者 赵书城 蒋兆明 通讯员 郜书冉

　　“用人单位应依法实行国家规定的工时制度。意思就是，咱们农民工加班不但要合理，用工单位还要支付加班工资。”11月16日，托里县人民法院铁厂沟法庭庭长周斌在当地某电力建设工地开展法治讲座，现场掌声阵阵。

　　突然，现场的门被推开了，一位身着工装的老师傅走了进来，他指着周斌旁边的“包工头”李某问道：“到底什么时候发工资？”

　　尴尬的李某当即要将老师傅拉走。

　　“师傅请坐，有事慢慢说。”周斌拦住了李某，倒上热茶，让老师傅说说诉求。

　　这位老师傅姓程。他说道，近2个月来，他带领16名工友在工地铺设线缆，共产生工资15万元。开工时，李某承诺，待工期结束将全款结算工资，可眼下天气转冷，工期将停，不少工友都在筹划返乡，李某迟迟不发工资，程师傅索性登门质问。

　　“我现在资金紧张。”李某赶忙解释，“你先回去，年底一定发。”

　　“不行！我回去你不发，来年我还得四处要账！”程师傅拒绝。

　　“就是，得拿到钱才行！”

　　围观的工友表示支持。

　　眼见矛盾即将升级，周斌赶忙疏散现场人群，并通知公安、司法、人社等部门工作人员到场，详细了解情况。

　　经多部门联合调查，李某承建的项目存在转包现象，其因工程款尚未到账，经济压力较大，导致工资迟发。

　　明确病因，对症下药。周斌代表法院对李某宣讲相关法律法规，民警联系施工方询问款项进展，人社部门统计工人欠薪明细，并对双方展开联合调解。经多方协调，施工方同意先垫付程师傅等人的工资。3日后，程师傅等人工资足额发放。

　　解决了矛盾纠纷，还要排查相关问题隐患。

　　在托里县委政法委的牵头下，当地公安、司法、检察等多部门联合针对辖区农民工薪资发放问题开展摸排，梳理问题清单，并向人社部门反馈。

　　这是托里县铁厂沟镇推行“一盘棋”式解纷的实践。

　　“铁厂沟镇企业多，其中产生的欠薪、土地流转等纠纷涉及多个部门。”周斌介绍，解铃还须系铃人，要源头预防，关键在于整合资源，建立多部门联合调解体系。

　　今年以来，铁厂沟镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分统筹各方力量和资源，探索建立“1+X”联动调解体系，即一起纠纷由多个部门联动解决，引导群众理性表达诉求，形成诉源治理合力，确保将矛盾纠纷化解在源头。

　　今年10月，某企业保安老吴病愈出院后找到周斌。他说，当月，他在某企业正常工作时因修剪绿植不慎摔伤，可企业与保安公司相互推诿责任、拒绝赔偿。

　　对此，法院、公安、司法等部门组成的联合调解力量展开调解。

　　在保安公司看来，其只负责劳务派遣，应由用工单位负主要责任；企业则认为其与老吴无劳动关系，不应承担赔偿责任。

　　“保安公司理应负责赔偿。”调解期间，周斌向双方普法，根据《中华人民共和国劳动合同法》等法律规定，劳务派遣员工与劳务派遣公司成立劳动关系，所以劳务派遣员工在用工单位发生工伤，第一责任主体是劳务派遣公司。因此，保安公司应承担工伤保险责任，但可以与用工单位约定补偿办法。

　　最终，保安公司同意赔偿老吴1.5万元。

　　今年以来，托里县已通过“一盘棋”式解纷120余件。

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