石榴云/新疆法治报记者 张秀 通讯员 霍雅婕

　　3月18日，乌鲁木齐县阳光明媚，天空湛蓝，南山景区一片初春模样。

　　“天气转暖后，景区游客越来越多，想到游客骑行安全有保障，我就放心了。”连日来，乌鲁木齐县人民法院立案庭庭长常冰实地走访该县多家景区发现，各大景区均已在醒目处公示马匹骑行娱乐项目收费、服务、安全警示等内容。

　　旅游业是乌鲁木齐县重要产业之一。随着旅游经济迅速发展，2023年，常冰在办案过程中发现，马匹骑行娱乐项目产生不少侵权赔偿纠纷。

　　游客王某在该县某景区游玩时，购买了马匹骑行娱乐项目。王某表示会骑马，而未让工作人员牵引。骑乘中，王某不慎从马上摔落受伤，工作人员相距较远，未及时发现并救助，后产生纠纷。

　　有游客骑马受伤，也有游客被马误伤。李某在该县某景区游玩徒步时，被骑着马的游客杨某从背后撞伤。

　　这类案件所涉金额不高，但事情发生后，游客容易对景区产生负面评价，有些当事人甚至不惜花高额费用聘请多位律师代理诉讼，只为“让景区认错”。

　　常冰认真梳理同类案件后，分析引起纠纷的原因主要包括3个方面：提供马匹租赁服务的景点多，但各景区服务水平参差不齐，部分景区存在骑马活动区未与徒步区分开、骑马项目未纳入规范管理等现象，存在较大安全隐患；游客选择租赁马匹娱乐项目时，部分经营者未与骑马者订立合同，也未全面告知骑马活动应当注意的安全事项；部分经营者风险意识、安全意识淡薄，缺乏经验和必要的安全知识，景区游客承载量过大时，服务保障不到位。

　　为规范马匹骑行项目管理，保障群众生命健康安全，乌鲁木齐县法院决定向相关单位制发司法建议。

　　在司法建议书中，该院明确提出，建议加强监督管理，规范旅游业市场秩序；建议做好风险防范，推进旅游标准化建设，完善租赁场所基础服务设施；建议加强宣传教育，落实经营者主体责任，加强对从业人员的宣传教育、安全培训、日常管理，倡导守法、诚信经营理念。

　　同时，法院还建议景区管理方统一经营项目管理、收费、服务等内容，并在醒目位置予以公示，并在签订合同时告知游客。

　　该院司法建议得到乌鲁木齐县文旅局的高度关注。2023年4月，乌鲁木齐县法院与乌鲁木齐县文旅局召开联席会议，邀请各景区负责人参会。

　　与会各方达成共识，要充分认识到马匹租赁经营规范管理工作的重要性和必要性，进一步规范马匹租赁经营行为，既要丰富旅游业态、促进农牧民增收，又要保护广大游客的合法权益。

　　在乌鲁木齐县文旅局的进一步推动下，《乌鲁木齐县马匹租赁经营管理实施方案》出炉，从工作机制、宣传引导等方面，对马匹租赁管理经营场所、安全设施、骑乘马匹、骑乘用具、马匹保险等进行进一步规范，引导从业者诚信、文明、安全经营。

　　该司法建议因内容可行、落实及时、影响重大，今年2月被自治区高院评为“全区法院十大优秀司法建议”。

　　“欢迎更多游客来乌鲁木齐县滑雪、骑马，我们将用司法力量为大家安全、舒心旅游保驾护航。”常冰说。

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