石榴云/新疆法治报记者 李进福 通讯员 侯建文 李展 单文燕

6月14日11时，火焰山“金箍棒”（电子温度计）显示的温度已接近80℃，前来观光的游客却始终络绎不绝。

“巴庭长，景区工作人员与游客发生纠纷，请您来调解一下！”吐鲁番市高昌区人民法院火焰山人民法庭庭长巴哈迪尔·热合曼刚赶到火焰山景区法官工作室门前，就接到景区工作人员的电话。

当天一大早，巴哈迪尔和法警孜依冬·阿不都热合曼就赶往位于火焰山景区西南600米处的火焰山人民法庭，路上遇到一点小状况：一张大篷布掉落在路中间，二人下车帮忙移开。到法庭后，巴哈迪尔安排完当天的工作，又马不停蹄地赶到火焰山景区法官工作室。这是进入旅游高峰期后，巴哈迪尔的工作常态。

高效解纷 打通涉旅绿色通道 

巴哈迪尔来到景区的马车乘坐点时，景区工作人员正和游客争吵。原来，游客看到天气炎热，给拉车的马喂了些冰镇矿泉水，工作人员看到后立即制止。游客认为自己好心给马喂水，没什么错，因此和工作人员发生争执。

“咱们景区的马已经适应了高温环境，工作人员每天都会定时给马喂水，您给马喂冰水，很可能会适得其反。”熟悉景区情况的巴哈迪尔有理有据地安抚了游客，转头又对工作人员说：“游客来咱们火焰山玩，不了解情况，咱们在说明情况时，一定要注意方式方法，大家保持愉悦的心情，才能畅游大美新疆啊！”

　在巴哈迪尔的调停下，双方矛盾很快化解。

返回法官工作室路上，巴哈迪尔看见许多游客在西游记雕像前排队拍照。他来到服务点，了解收费和服务情况，嘱咐工作人员一定要提高服务质量，合理合法收费。

2023年，吐鲁番市共接待全国游客达2000万人次。为更好地向游客提供“一站式”便民服务，高效防范化解涉旅纠纷，营造安全、舒心的旅游环境，火焰山人民法庭在景区内设立法官工作室。“近年来，火焰山人民法庭践行新时代‘枫桥经验’，不断提高司法质效，针对涉旅纠纷特点，开通‘六快’（快立、快调、快审、快鉴、快赔、快执）绿色通道，建立全面、全员、全程、联动调解工作机制，做到小纠纷就地化解不耽误行程，游客安全感、体验感持续增强。”吐鲁番市高昌区人民法院副院长周颖介绍道。

精准司法 守护地方特色产品

在火焰山脚下的火焰山镇古城村，瓜田迎来丰收，人们正在地里忙着采摘、装箱，一辆辆货车将甜瓜、西瓜运出来，准备送往全国各地。

“这车西瓜要送到什么地方？”“采摘一车瓜能挣多少钱？多久能拿到钱？”“买卖双方在采摘、运输、交易时可能产生的问题，提前约定好没有？”6月14日16时许，巴哈迪尔与孜依冬来到火焰山镇古城村瓜地，向瓜农、经销商以及务工人员讲解法律知识。

4月初，22名务工人员为吐鲁番某瓜果收购企业做瓜果装箱工作，该企业因资金紧张迟迟未支付劳务费，双方因此发生纠纷。4月19日，火焰山人民法庭第一时间介入，多方调解，最终双方当事人自愿达成分期履行的协议，实现双赢的良好效果。

3月初，沙某和买某自愿签订了一份《西瓜买卖合同》，合同约定沙某将自家的西瓜预售给买某，买某也预交了3万元订金。但瓜熟之后，买某对西瓜“品相”不太满意，要求解除合同、退还订金，沙某以买某单方违约为由拒退订金。

时令胜黄金。巴哈迪尔深知若不快速解决，后续产生的损失将更大。通过多方了解后，他得知还有其他收购商愿意收购沙某的西瓜，沙某也有解除合同意愿，只是因订金退回数额各不退让。

6月15日，在巴哈迪尔多次、耐心的释法析理下，最终，沙某向买某退还了27000元订金，并解除西瓜买卖合同。

西瓜、哈密瓜、葡萄等是吐鲁番的特色农产品，也是吐鲁番市的旅游名片，为更好保护地方品牌特色，留住吐鲁番舌尖上的“甜”，火焰山人民法庭结合辖区多发频发的矛盾纠纷类型，精心选出涉“土地承包合同、农产品销售合同、农资购买合同”等典型案例，定期向群众和人民调解员进行剖析式普法、培训，从源头上预防涉农案件的产生，为农业生产、农民增收提供精准有力的司法服务。

“截至目前，火焰山人民法庭今年为保护特色品牌妥善化解涉农纠纷15件，判决案件仅1件，调解率为98.3%，案件量与2023年同期相比下降62%，诉源治理工作取得了实质效果。”7月16日，巴哈迪尔告诉记者。

善用司法建议 提升基层善治水平

蓬勃发展的旅游业对扩大内需、促进消费有着积极作用，但因旅游而引发的恶意竞争、人身损害等纠纷也呈现多发态势。

今年2月15日，游客王某在吐鲁番某景区内旅游时，不慎被一块脱落的瓷砖砸中头部，景区负责人及时将其送医，经诊断为头部轻微擦伤。后王某与景区因赔偿金额产生分歧，经巴哈迪尔调解，双方自愿达成赔偿协议，矛盾圆满化解。

2022年3月至7月，经营农家乐的地某与旅游从业者张某签订不正当游客消费回扣返点的“引流协议”，后因引客量未达标，双方分配不均引发纠纷，诉至高昌区人民法院。经法院判决，地某与张某之间达成的口头协议违反法律法规的强制性规定，张某应退相关费用。

两起案件虽得到圆满解决，但背后映射出旅游市场仍存在监督盲点：个别旅游景区设施设备年久失修，存在安全隐患；个别旅游从业人员签订不正当游客消费回扣返点的“引流协议”，干扰正常市场竞争秩序。火焰山人民法庭向旅游主管部门发出司法建议书，要求进一步规范旅游市场秩序，加强行业监督管理，提升员工职业素养，保护游客合法权益，从源头减少涉旅纠纷。

近年来，高昌区人民法院将文旅服务行业的诉源治理工作，作为优化法治化营商环境的有力抓手，深入分析涉旅纠纷类型、成因，细致研判治理节点、方法，着眼行业管理及纠纷防治，及时向有关部门提出坎儿井安全防护、整治旅游乱象等行之有效的司法建议，推动有效整治，在一定程度上遏制了涉旅纠纷，提升了基层善治水平。

7月21日，吐鲁番市高昌区人民法院党组书记、副院长李光胜接受采访时表示：“近年来，火焰山人民法庭坚持和发展新时代‘枫桥经验’，以能动司法打出一套强化诉前调解、提升审判质量、发送高质量司法建议的诉源治理组合拳，努力为群众提供更多可供选择、更加便捷的矛盾纠纷解决方式，让矛盾纠纷化在源头、解在诉前、消在萌芽，不断提升人民群众司法获得感。”

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