“我有10分，帮我换两包砖茶吧？”“我这还有20多分，等再攒一攒，可以兑换一个奶茶壶。”今年以来，定期查看自己的“积分卡”，成了福海县萨尔布拉克牧场牧民的日常习惯。

　　“积分制怎么搞、好不好，群众说了算。”10月21日，福海县喀拉玛盖镇窝依阔拉村党支部书记赛里克别克·阿力别克语气坚定地说。

　　今年5月，福海县探索开展边境一线群众积分制管理办法，把牧民参与边境治理情况进行量化评分。

　　为进一步提升牧民群众对积分制的知晓度、参与度、认可度，福海县发动党员带头、广泛征求群众意见，通过召开“毡房奶茶会”、入户走访、电话访问，征求了180户牧民意见建议。

　　阔克阿尕什乡齐巴尔窝依村牧民党员孜尼提·库里库对此印象深刻，“我当时提出来，能不能给参加国家通用语言学用培训的群众积分，鼓励大家积极参与？”孜尼提·库里库说，她的提议得到很多党员的支持。最终，“积极参加国家通用语言学用培训”成为福海县边境积分制一条加分项。

　　综合党员群众意见建议后，福海县最终确立了8项明细，用于积分制量化赋分，每5分对应20元，可以在积分超市兑换大米、清油、砖茶、充电宝等牧区生活必需品。“通过‘策由民商’‘规由民定’，牧民有了主人翁意识，参与边境治理的积极性更高了。”福海县牧业工作站主任哈那提·合赞说。

　　就这样，在积分制管理的激励下，福海县边境一线群众干事创业的热情被激发出来，从“推着干”到“比着干”“争着干”。

　　“草原上流淌着清泉，高山上奔跑着羚羊‧‧‧‧‧‧”在辉腾阿夏牧场边境“石榴籽”服务站里，调解员弹奏着冬不拉，向当事人讲道理、讲法律。悠扬的乐声消除心中的隔阂，一起因代牧而起的矛盾纠纷得以顺利解决。

　　在推广边境积分制管理的同时，该县坚持和发展新时代“枫桥经验”，动员乡（镇）矛调中心、乡（镇）法庭功能向边境一线延伸，组织法律顾问、边境警务站、林管站等边境一线各支力量，组建“党员+N”边境网格治理队伍，搭建“草原法庭”“毡房说事点”“马背调解员”等服务平台5个，覆盖上千名牧民群众。

　　“感谢调解员的耐心调解，让我们兄弟握手言和。”日前，解特阿热勒镇牧民哈力别克·合孜尔汗与哈力·托肯在“马背调解员”的帮助下解决一桩心事。

　　哈力别克·合孜尔汗与哈力·托肯是邻居，也是兄弟，他们一直相处和睦。由于牧场边界逐渐模糊，两人对于界址的划分产生分歧。该镇牧办工作人员加肯·白斯拜在了解情况后，组织法律顾问、党员上门调解，为双方解开“心结”，重拾兄弟情谊。

　　这仅是福海县推进党建引领边民自治工作的一个缩影。

　　“大哥大姐，放牧护边需知晓，边境安全最重要。”齐干吉迭乡克孜勒克热什村党支部书记叶森太·马汗一边发放边民公约宣传单，一边挨家挨户地叮嘱。常年放牧的阿合里·塔依尔汗边听边点头道：“没有规矩不成方圆。有了边民公约，大家都知道该怎么做了。”

　　“今年，多部门结合边境实际，建立了福海县边民公约，完善遵纪守法、安全生产、生态环保、护边守边等内容，提升边民守边护边爱边意识。”齐干吉迭乡党委书记陈飞说。

　　“虽然规矩定下来了，但也有部分牧民不理解，执行起来容易打折扣。”陈飞回忆道。为破解执行上的“堵点”，边情恳谈协商会成为解决各类事务的有效平台。

　　为保证边情恳谈协商会有效运转，该县通过毛遂自荐、党员举荐、群众推荐、组织审荐的方式，从“两代表一委员”、党小组组长、牧业示范户等群体中推选党员中心户187名。

　　党员中心户带动警务站民警、护边员、牧民代表等参与边情恳谈协商会，将疑难问题提案质询、现场论证，帮助解决牧民转场过程中存在的困难问题218件、使牧民从圈外“看客”，变为圈内“裁判”，真正实现“牧民事、牧民议、牧民办”边民自治格局。

　　福海县委常委、组织部部长张银蓉说：“建设好家乡、守护好边疆，关键在党的坚强领导，关键在各族人民的团结奋斗。我们将坚持抓基层、打基础、固基本，持续深化边境党建工作。”

　　（通讯员 帕拉沙提·木合亚提）

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