石榴云/新疆法治报记者 詹晓明 通讯员 朱瑞芳 肖强

　　今年以来，鄯善县人民法院践行新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，实现综合治理、依法治理、源头治理。“我院通过联动解纷诉前消增量，分调裁审诉中提质量，善用司法建议诉后控变量，从源头减少诉讼数量。截至目前，我院受理各类案件数量同比下降21.55%，全过程矛盾纠纷治理工作成效明显。”11月5日，鄯善县法院党组书记、副院长李星说。

　　联动解纷 诉前消增量

　　今年2月，赵某驾驶一辆小型普通客车与钱某驾驶的两轮摩托车发生碰撞。经鄯善县公安局交警大队认定，赵某负事故的主要责任，钱某负次要责任，某保险公司向投保人钱某理赔18000元保费。双方因对剩余损失未达成一致，诉至鄯善县人民法院。法院将案件分流至交通行业调解室进行诉前调解，最终成功化解纠纷，进行司法确认、督促履行完毕，取得良好的社会效果。

　　今年以来，鄯善县人民法院推行“法院+N”和“人民调解+司法确认”多元解纷模式，引导当事人选择非诉方式解决纠纷。该院通过诉前委派的方式，把符合法律规定、群众自愿调解的案件流转到各乡镇，由乡镇组织行业单位和其他调解组织进行多元联动解纷，再引导当事人申请司法确认；对调解不成的，通过“诉转调”“调转诉”闭环模式，转至立案平台予以立案。

　　截至目前，鄯善县人民法院诉前调解纠纷达1135件，调解成功率97.59%，“法院+N”多元解纷模式进一步提升了纠纷调解的质效。

　　分调裁审 诉中提质量

　　艾某与阿某、伊某3人系姊妹，父母相继去世，留下5间房屋，阿某和伊某在未与艾某沟通的情况下，将房屋以30万元的价格卖给了买某，阿某取得售房款30万元后，未向艾某和伊某分配，3人就房屋继承问题产生纠纷。今年8月，艾某将阿某、伊某、买某诉至法院。

　　案件分流至速裁团队，承办法官采取“背对背”调解方式，耐心细致地为他们算“法律账”“经济账”和“亲情账”。经过一番耐心调解，三姊妹逐渐打开心结，对遗产分配方案自愿达成一致意见，艾某对阿某与买某之间的买卖合同予以追认，阿某向艾某、伊某各分配10万元，当场给付完毕。

　　今年以来，鄯善县人民法院按照“多元化解、简案速裁、繁案精审”三步走原则，将当事人不愿调解、无法调解的案件分流至速裁团队进行简案速裁，将疑难复杂案件分流至审判团队进行精审，全面实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，实现矛盾纠纷实质性化解。截至目前，速裁团队共计办结案件783件，调撤率达91%，切实提升了案件办理效能。

　　司法建议 诉后控变量

　　今年4月，经鄯善县自然资源局调查发现，鄯善县某村民委员会于1998年12月未经自然资源行政主管部门批准，占有18亩国有土地，并将其流转给他人收取土地流转费，该行为违反《中华人民共和国土地管理法》相关规定，鄯善县自然资源局依法作出责令退还非法占用的18亩土地，没收土地流转费1.952万元的行政处罚决定。

　　某村委会未能明确界定国有土地和集体土地的界限，导致发生非法占地，扰乱正常土地管理秩序，本案在鄯善县人民法院经非诉审查后裁定，准予强制执行该行政处罚决定书。

　　鄯善县人民法院在梳理近3年行政非诉执行审查案件时，发现案件中涉及违法占地问题较多。今年7月，该院向县自然资源局发出司法建议，开出两济良方，一是加大宣传力度，二是明确国有土地、集体土地的界限和土地使用权，应由土地管理部门批准，乡镇政府在土地管理中仅有包括宅基地审批权等有限职权，避免违法批地事件发生。该县自然资源局收悉后高度重视，针对建议内容逐条逐项制定措施抓好落实。

　　今年以来，鄯善县人民法院立足自身职能，针对审判执行工作中发现的相关部门、行业中存在的突出问题，积极向有关单位和管理部门发出司法建议，推动实现“办理一案、治理一片”的效果。截至目前，该院共向各类机关单位发送司法建议12份，并对发出的司法建议进行全面跟踪落实，有效减少矛盾纠纷的发生。

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