石榴云/新疆法治报记者 郭玉强

　　克拉玛依市社会治安综合治理中心（以下简称：综治中心）是矛盾纠纷的 “集散地”，通过多元调解机制，成为了化解纠纷的 “桥头堡”。

　　矛盾化解的“全科医院”

　　2022年，师某等6人被长期拖欠劳动报酬，无奈之下选择离职。事后，几人与就职的管理公司就工资、解除劳动合同经济补偿金等问题各执一词，争议不断。师某等人深感委屈与无助，最终向克拉玛依区综治中心的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。

　　2024年12月20日，克拉玛依区综治中心受理该案后，工作人员第一时间与该管理公司取得联系，详细了解事情的来龙去脉，并与双方展开沟通。仲裁员耐心地为双方释法明理，帮助他们厘清各自的权利义务，在双方之间搭建起沟通的桥梁。经仲裁员连续几日的努力，为师某等6名劳动者争取到共计14.7万余元的损失赔偿，纠纷得以圆满解决。

　　今年以来，克拉玛依市深入践行新时代“枫桥经验”，全力推进区级综治中心规范化建设与实战化运行，致力于将各类矛盾纠纷化解在基层，为区域平安稳定的社会环境奠定坚实基础。

　　克拉玛依区综治中心秉持“多中心合一、一中心多用”的理念，通过整合资源、优化配置，构建起全链条、一体化的社会治理体系。这里打造了 “六大中心” 融合体，将人民信访服务中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、人民调解服务中心和行政复议中心整合在一起，深度融合“访、调、检、仲、诉”五大核心职能，集多种调解及非诉解纷方式于一体。中心内设有行业性调解室、视频调解室、金牌调解室、婚姻家庭调解室等多个功能室，推动矛盾纠纷化解从“专科受理”向“全科受理”转变，从“单部门办理”向“多元协同办理”升级，形成多元共治的良好局面。

　　基层治理现代化的克拉玛依实践

　　为确保综治工作高效运行，克拉玛依区明确四项运行机制。在综治中心设置引导服务台，对各类纠纷进行无差别受理，按照“谁主管，谁负责”“分级管理，归口负责”的原则，精准引导纠纷归口，确保每起纠纷都能找到对应的责任主体，实现快速受理、高效分流。针对重大疑难复杂纠纷，实行“一案一专班”制度，迅速统筹协调各方力量，共同研究调处方案，集中力量攻坚克难，有效提升复杂纠纷的化解成功率，确保矛盾不升级、问题不扩大。此外，还定期召开联席会议，全面梳理辖区内矛盾纠纷的发展趋势和突出问题，制定针对性对策和办法，总结经验教训，为后续矛盾纠纷化解工作提供科学指导，确保治理工作有的放矢。同时，建立矛盾纠纷排查化解跟踪、提醒、督办机制，对各类案件办理进行全程监督，要求简单案件快速办结、复杂案件限期办结、超期案件倒追责任、办结案件及时回访，确保每一起纠纷都能得到妥善处理。

　　克拉玛依区着眼于激活基层治理的“神经末梢”，全面整合社会力量，大力推进调解队伍专业化、规范化、多元化建设。充分发挥社工组织的专业优势，拓宽服务群众的渠道。通过开展“心家园”社工调解服务项目和 “阳光行动 守望幸福”矛盾调解心理辅导项目，将矛盾纠纷预防化解工作延伸到“八小时以外”，吸引更多社会力量参与基层治理，形成多元共治的良好局面。组建区级调解专家库，公开聘请34名专家参与调解工作，建成13个个人调解室，培育“石榴花”金牌调解队等3支特色调解队伍，打造 “七色花” 警调工作室等特色品牌，提升调解队伍的专业素养，确保矛盾纠纷在法治轨道上得到妥善化解。

　　自2016年起，白碱滩区内两家企业开启业务合作之旅。供货商始终秉持契约精神，按时供应货物，直至2024年底，却被拖欠高达150余万元货款。作为一家小微私营企业，供货商在负债压力下艰难前行，举步维艰，一旦无法及时收回欠款，企业随时可能面临危机。走投无路之际，供货商抱着一线希望，来到白碱滩区综治中心寻求援助。

　　鉴于均为本地企业，且案件涉及金额较大，白碱滩区综治中心工作人员在详细了解事件来龙去脉后，迅速启动多方联动机制，将案件精准分流至诉讼服务中心，跟进化解难题。诉讼服务中心派驻法官厘清债务关系与争议焦点，迅速约见双方当事人至法院展开协商。在法官的释法明理下，拖欠方积极履行债务责任，将150余万元货款一次性全额结清。从案件受理到调解成功，在综治中心各调解力量的紧密协作下，仅用时3天，便成功化解这起长达八年的积案。

　　白碱滩区综治中心秉持 “17880”（谐音： “一起帮帮您”）的服务理念，依照 “1中心 + 2厅 + N室”的建设模式，统筹安排司法行政、信访、法院、检察院、人社局等部门常驻办公，其他行业部门及专业调解组织等力量采取 “轮驻”“随驻”方式参与，同时配套设立矛盾纠纷调解室、行业调解室、心理咨询室等功能区域。通过这一系列举措，切实构建起“一站式”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决的工作模式，促使综治中心成为预防化解矛盾纠纷、消除风险隐患的核心主阵地。

　　新时代“枫桥经验”的克拉玛依答卷

　　今年以来，克拉玛依市深化平安创建、创新社会治理领域的部署要求，紧密围绕新时代党的治疆方略，全力推进综治中心的实体化建设与实质化运作，精准回应群众对平安的热切期盼。

　　克拉玛依市各级综治中心的工作成效显著，得到群众的广泛认可和赞誉。一封封饱含深情的感谢信，一面面写满感激的锦旗，都是群众对综治中心真抓实干、为民服务的高度肯定。

　　克拉玛依市综治中心相关负责人表示，未来将继续深化“枫桥经验”的实践探索，不断完善综治中心的建设和运行机制。进一步整合资源，提升服务效能，加强调解队伍建设，推动基层治理现代化，同时，积极探索更多创新的工作方法和模式，让人民群众在和谐稳定的社会环境中享受更加美好的生活。 　

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