坚持听取民意、回应群众关切，2025年自治区政府工作报告确定实施十件民生实事，实施开展一批既对全区经济社会发展具有重大支撑作用、又解决老百姓突出问题的重大民生项目。新征程上，我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，造福人民群众。

　　● 新疆中国特色社会主义理论体系研究中心/文

　　习近平总书记指出：“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活”。今年年初召开的自治区党委十届十三次全会强调“要赋予经济社会发展更多政治意义，促进高质量充分就业，提高城乡居民收入水平，完善基本公共服务体系，加强公共安全治理，扎实办好民生实事，让各族群众过上更好的日子。”

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本，增进民生福祉是发展的根本目的。习近平总书记高度重视新疆工作，强调：“要深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。”为人民谋幸福，是为人民而生、因人民而兴的中国共产党始终不渝的初心使命与不懈追求。满足人民对美好生活的向往是中国式现代化的逻辑前提、本质要求和实践旨归。新征程上，我们要始终牢记习近平总书记的深切关怀和殷切嘱托，牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，多措并举加强保障和改善民生，持续推进以就业、教育、医疗、社保等为重点的惠民工程，造福人民群众。

　　促进高质量充分就业。习近平总书记指出：“就业是家事，更是国事”“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”。要深入推进实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系。继续把帮助高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业作为一项重要的民生大事，在政策落实、服务保障、困难兜底方面再发力、再使劲，实现2025年城镇新增就业46万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，持续加大力度开展各类职业技能培训，全力稳定就业大局。要突出问题导向，坚持系统观念，加强全局性谋划，以新疆“十大产业集群”建设为牵引，以健全就业产业协同联动体系为导向，切实提高发展的就业带动力，使新疆经济高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。要千方百计拓宽就业渠道，落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，大力支持企业稳岗扩岗，不断提升政策综合效应，充分发挥企业吸纳就业的主力军作用。要加强前瞻性思考，积极培育就业新增长点，实施首发经济、冰雪经济、银发经济等吸纳就业专项行动，挖掘新业态、新模式等带动就业潜力。要依托信息化赋能，持续完善全区公共就业服务网络，优化就业宣传、岗位介绍、职业指导等公共就业服务。要强化岗位开发，优化衔接校内校外服务，持续抓好高校毕业生就业。坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业，引导外出人才返乡、城市人才下乡创业。要适应新就业形态发展，深化产教融合、校企合作，加快高技能人才和专业技术人才贯通发展，完善终身职业技能培训体系。积极落实困难人员就业援助制度，针对性帮扶大龄、残疾、较长时间失业等困难群体就业，有针对性组织技能培训，用好用活公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。

　　办好人民满意的教育。习近平总书记指出：“要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”教育是千千万万家庭的心头大事。要深刻把握教育的人民属性，回答好教育公平这个人民广泛关切的问题，强化对教育事业发展的资金支持，大力发展高等教育，更好服务保障国家战略和新疆现代化建设，书写人民满意的教育新答卷。要强化顶层设计，加大经费投入和引才力度，统筹用好教育援疆等各类资源，加强教师队伍建设，培养造就新时代高水平教师队伍。抓住用好新一代信息化技术变革机遇，利用互联网和信息技术，推动教育数字化，努力扩大优质教育供给。积极探索基础教育一体化发展新模式，实施基础教育扩优提质工程，优化区域教育资源配置，加强政策扶持，鼓励优秀教师、优质教育资源向艰苦边远地区和广大乡村流动。推进学前教育普及普惠安全优质发展，加强城市公办幼儿园建设，办好农村幼儿园，推动教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。健全学前教育、特殊教育、专门教育保障机制，完善随迁子女、留守儿童、残疾儿童关爱体系。健全“特色学科+特色高中”办学模式，促进普通高中优质特色发展，促进形成区域内学校特色化错位发展格局。重视青少年的身心健康，细化学校营养健康管理规定，提高重点地区学生营养餐标准，加强学生心理健康工作，护航学生茁壮成长。

　　织密扎牢社会保障网。习近平总书记指出：“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。”要树牢人民至上的价值理念，统筹处理好抓改革、促发展、惠民生的重大关系，不断深化社会保障制度改革，切实做好社会保障工作。提高政治站位，严格对标对表，加快落实全国统筹“一盘棋”部署，重点抓好统一规范缴费和待遇政策，优化细化实施方案，确保前后政策平稳衔接。积极研究应对人口老龄化这一现实重大课题，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。聚焦应保尽保，严格执行《全国统一大市场建设指引（试行）》，健全统一规范的人力资源市场体系，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，全面取消在就业地参保户籍限制。要实施全民参保计划，强化政策衔接，完善城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险制度，健全社会救助体系，提高社会福利水平。积极推进基本医疗保险省级统筹，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次医疗保障体系。更好推进个人养老金发展，让老年生活更有保障、更有质量。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，构建县、乡、村三级养老服务网络，打造“一刻钟”社区养老服务圈，提升养老服务供给精准化、智慧化、人性化水平。加强低收入人口动态监测预警，持续完善分层分类社会救助体系，切实兜住兜准兜牢民生底线。

　　开展健康新疆建设。习近平总书记指出：“健康是幸福生活最重要的指标，健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义。”要把保障人民健康放在优先发展的战略地位，全面推进健康新疆建设，不断提高新疆人民的健康水平。坚持从治病为中心向以人民健康为中心转变，通过促进优质医疗资源集约式发展、健全公共卫生和中医药服务体系等措施深入开展健康新疆建设。积极推进医防协同、医防融合工作，持续加大健康科普宣传，持续开展全民健康体检活动，推动群众从“有病求医”走向“健有所管”。组织开展全民健身运动，推进体育设施建设和开放利用。推动心理健康服务行业规范化建设，鼓励社会力量参与心理健康服务和精神障碍康复。强化行政部门监管责任和生产经营者主体责任，确保全疆食品、药品安全。推进大气污染防治，守护天山南北蓝天碧水净土。实施医疗卫生强基工程，深化以公益性为导向的公立医院综合改革，推进县域医共体建设，推进优质医疗资源规划布局、扩容下沉和能力提升，让群众“好就医、就好医”。进一步全面深化疾控领域改革，提升疾控体系核心能力水平。坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。维吾尔医药、哈萨克医药、蒙医药等少数民族医药是中医药的重要组成部分，促进中医药事业传承创新发展和中医药产业高质量发展，建设优质高效的中医药服务体系。加强老年、妇幼等重点人群健康服务，创新基层儿童医疗保健服务体制机制，推进老年健康服务专项行动，加快推进养老、托育产业发展，全力呵护重点人群健康。

　　（执笔人：祝建江，新疆社会科学院社会学研究所）

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