□新疆财经大学马克思主义学院讲师 甘儒新 副教授 梁炜昊

　　■新征程上，必须坚定信心、改革创新，加大物流、融资、税费、金融等方面支持力度，奋力推动新疆外贸高质量发展

　　今年政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。近年来，新疆发挥独特的区位优势，积极服务和融入新发展格局，从实际出发抓好对外开放工作，彰显出外贸发展的巨大潜力以及在扩大高水平对外开放中的特殊重要作用。新征程上，必须坚定信心、改革创新，加大物流、融资、税费、金融等方面支持力度，奋力推动新疆外贸高质量发展。

　　稳步扩大制度型开放

　　主动对接国际经贸规则。对照《区域全面经济伙伴关系协定》规则要求制定外贸政策，研究《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，打造透明稳定可预期的制度环境。重点在数字贸易、跨境数据流动等新兴领域形成一整套高标准高水平规则、规制、管理、标准体系，减少要素流动制度性障碍，畅通要素流动与经贸合作的机制渠道。

　　有序扩大新疆各类市场对外开放的规模和层次。稳步扩大商品、资本、人才、数据等多元领域开放，深化与中亚等国家的分工合作，发挥资源互补、市场联动的优势，持续延伸跨境产业链、打造区域供应链。依托新疆油气加工、矿山开采等产业和资源的市场优势，推动实现国内产业链的升级拓展以及与国际产供链的深度融合。

　　深化外贸体制改革

　　强化贸易政策与财税、金融、产业政策之间的协同配套。给予高新技术企业和出口型企业税收减免或返还等优惠政策，增强企业盈利能力。重点支持外贸企业技术创新、市场开拓和人才培养等相关项目，激励外贸企业加大研发投入，扩大出口规模。完善进出口信用保险、贸易融资等金融服务，加强金融监管。

　　加快内外贸一体化发展。消除内外贸规则制度障碍，促进内外贸市场渠道双向对接，提高国际标准转化率，打造内外贸一体化制度高地。在疆内培育内外贸一体化领跑企业，增强内外贸一体化发展能力。完善内外贸信用体系，推动企业信用信息共享，更好发挥信用保险作用。加大财政金融政策支持力度，搭建线上线下人才交流对接平台，强化内外贸人才支撑。

　　健全贸易风险防控机制。完善出口管制体系，加快推进通关、税务、外汇等监管创新，强调跨部门协作和信息资源共享，营造有利于外贸新业态新模式发展的制度环境。完善离岸贸易监管制度，加强对离岸贸易活动的监测和分析，建立完善辐射全疆的离岸贸易统计体系，为政策制定和决策提供数据支持。

　　深化外商投资和对外投资管理体制改革

　　持续深化外商投资体制机制改革。扩大鼓励外商投资产业目录，注重引导外资投向高新技术、绿色环保、现代服务业等对促进新疆产业结构转型升级具有重要意义的领域。合理缩减外资准入负面清单，优化外资企业注册、投资、运营、退出等全流程服务，依法保障外资企业合法权益。持续完善资本市场、产权市场等投资市场体系，为国外投资者构建一个更加开放、透明、稳定、公平的营商环境。

　　完善对外投资相关体制机制。搭建统一协调、高效运转的对外投资项目管理平台，为企业提供海外市场分析、投资风险评估等服务。引导企业在更广范围更宽领域开展国际产能合作，将国内产业链与国际产业链有效衔接融合。依托现有投资监管体系，对投资项目实行全过程动态监管，对可能发生的投资风险早发现、早预警、早处置。

　　高标准高质量建设新疆自贸试验区

　　持续推进制度创新。发挥好自贸试验区改革开放综合试验平台作用，支持新疆自贸试验区开展首创性、集成性探索，聚焦129项改革试点任务，构建完善的自贸试验区政策制度框架体系。努力破除科技创新、数据流动、贸易新业态新模式发展等重点领域存在的堵点卡点和体制机制障碍，及时总结试点经验和各片区改革探索出的创新做法，形成可复制推广的政策制度。建立覆盖自贸试验区的高效沟通协调机制，加快“单一窗口”和数字政府建设，破除部门间信息壁垒及信息孤岛现象。

　　优化区域开放功能分工。巩固各片区区域优势产业领先地位，构建区域经济新增长引擎。发挥内引外联作用，避免重复工程建设和产业同质化竞争。健全优化区域开放布局政策制度，努力破除制约区域间要素流动的隐形壁垒，统筹优化对外开放通道网络和平台建设。

　　推动“一带一路”核心区建设

　　聚焦“十大产业集群”建设，推动全产业链创新发展。积极承接东部发达地区出口导向型特别是劳动密集型产业链转移，整合中亚等地区的初级产品、欧洲国家科技创新和高端部件制造能力，开展全链条集成创新。深化与中亚等地区在能源、新材料、医药卫生等领域的互助合作及投资。因地制宜发展新质生产力，筑牢新质生产力发展的根基，加快构建具有新疆特色的、新质生产力强劲的产业集群，打牢外贸发展的产业根基。

　　加快建设口岸经济带。完善口岸配套设施建设，加快建设“智慧口岸”。提高口岸功能区出口产品质量，加强品牌建设，打造集落地加工、产业集聚、商贸物流、边境旅游、互市贸易等于一体的口岸产业集群。重点推进乌鲁木齐临空经济示范区和国际陆港区建设，将乌鲁木齐口岸经济区域建设成为引领新疆口岸经济带高质量发展的产业链核心区。

　　持续完善高质量共建“一带一路”机制。加快构建“一带一路”立体互联互通网络，依托现有共建“一带一路”规则框架以及“中国—中亚五国”经贸部长会议机制，优化与中亚等地区基础设施合作的规划、融资、运营和管理相关规则制度，高质量办好中国—亚欧博览会等重大展会，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为外贸发展提供坚实的软硬件支撑。

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