西部大开发战略在新疆实施的历程，是一部波澜壮阔的奋斗史诗，它承载着新疆各族人民对美好生活的向往，也肩负着国家赋予的重大使命，为新疆的繁荣稳定和长足发展奠定了坚实基础。

　　●冯小青/文

　　1999年党的十五届四中全会明确提出实施西部大开发战略，目的是通过在工业项目开发、基础设施建设等方面优先向西部地区倾斜，加快中西部地区和少数民族地区发展，由此正式拉开了实施西部大开发战略的序幕。

　　把稳改革航向标，抓住新疆发展的巨大历史机遇

　　在党的十五届四中全会明确实施西部大开发的思想指导下，1999年11月，中央经济工作会议确定对西部进行大开发的战略决策。2000年1月，国务院西部地区开发领导小组成立，标志着西部大开发战略正式进入实施阶段。随后，党中央、国务院先后于2000年1月和10月印发《关于转发国家发展计划委员会〈关于实施西部大开发战略初步设想的汇报〉的通知》和《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》等文件和一系列相关政策，为西部大开发提供了重要指导和支持。2004年国务院又发布《关于进一步推进西部大开发的若干意见》，为西部大开发奠定了重要的政策和机制基础。

　　2000年4月17日至20日，新疆召开西部大开发座谈会，对新疆实施西部大开发战略进行部署，提出了开发建设的指导思想和近期工作重点。根据新疆实际，因地制宜地制定突出重点，扶优扶强，优先发展最有优势的地区和最具特色的产品产业的结构调整战略等。同年7月，新疆根据国家西部大开发的战略目标，结合自身实际情况，出台《西部大开发——新疆开发规划》，提出了新疆开发的指导思想、战略目标和主要任务。2001年10月24日，中国共产党新疆维吾尔自治区第六次代表大会对新疆今后五年的经济发展战略和西部大开发工作又进行了具体安排部署。2006年10月，中国共产党新疆维吾尔自治区第七次代表大会在肯定自治区“十五”期间成就时指出，“基础设施建设和环境保护成效显著。西部大开发标志性工程西气东输工程全线贯通并运营，中哈石油管道工程建成，全国最大的炼化一体化工程独山子石化千万吨炼油、百万吨乙烯工程已开工建设。”“交通条件不断改善，电力工业迅速发展，邮电通信发展迅猛，环境保护和治理取得重要进展。”

　　实施西部大开发战略以来，在国家的大力支持下，新疆各族人民抢抓机遇，团结拼搏，截至2009年，综合实力明显提升，基础设施建设明显加强，生态建设与环境保护初见成效，对外开放水平不断提高，人民群众生产生活条件明显改善。

　　锚定改革航向，持续推动西部大开发战略向纵深发展

　　中共中央、国务院高度重视西部地区的发展，根据不同阶段发展遇到的实际问题调整发展战略方针，分别于2010年6月和2020年5月先后印发《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，为西部地区发展提供了根本遵循和重要指引。国务院先后批复实施了“十二五”“十三五”“十四五”西部大开发五年规划，为从宏观层面加强对西部大开发工作的统筹引导发挥了重要指导作用。

　　2011年10月26日，中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会，在确定今后五年的奋斗目标时强调：“新疆是我国实施西部大开发战略的重点地区，是西北的战略屏障，是对外开放的重要门户，是我国战略资源的重要基地。”2013年秋，习近平主席在访问哈萨克斯坦、印度尼西亚期间，先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大倡议。共建“一带一路”倡议提出后，党中央赋予新疆丝绸之路经济带核心区的定位。为更快更好地推动新疆丝绸之路经济带核心区建设，进一步提升新疆在丝绸之路经济带中的作用和影响力，2014年，自治区制定了推进丝绸之路经济带核心区建设的《实施意见》和《行动计划（2014—2020年）》，确立了核心区建设的思路和目标。2016年10月29日，中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会对今后五年的经济发展作出新的安排部署，“坚定不移扩大对内对外开放，积极融入国家‘一带一路’，加快丝绸之路经济带核心区建设”。2018年完成《丝绸之路经济带核心区建设发展报告》，这是全国第一份地方版“一带一路”建设发展报告。2023年，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，这是新疆把握机遇、乘势而上的重要契机。

　　在国家大力支持下，新疆各族人民抢抓机遇，团结拼搏，艰苦奋斗，全区经济综合实力显著提升，经济结构不断优化，人民安居乐业，谱写了新时代高质量发展的新篇章。

　　聚焦高质量发展踔厉奋发，谱写西部大开发新篇章

　　2024年，是国家实施西部大开发战略25周年。同年4月，习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局。

　　习近平总书记的特殊关心关怀和新时代党的治疆方略的科学指引，是新疆最大的政治优势。国家的关心支持、援疆省市的无私援助，是新疆在中国式现代化进程中攻坚克难、奋勇前行的重要政策优势。全国19个省市、中央和国家机关、中央企业对口支援新疆，形成了新时代全国一盘棋、各方力量对口援疆的工作格局，2023年，中央专门出台《更好紧贴民生凝聚人心推动新疆经济社会高质量发展的实施方案》，并批准设立了中国（新疆）自由贸易试验区。

　　得天独厚的资源禀赋，是新疆缩小发展差距、实现后发赶超的巨大潜力优势。富集的资源，让新疆有条件有能力、更有底气和信心加快建设国家西部战略腹地。新疆位于亚欧大陆腹地，与8个国家接壤，目前有19个口岸对外开放，是连接中亚、西亚、欧洲的关键节点，是新疆加快内外联动、促进东西互济的独特开放优势。随着我国扩大对外开放、共建“一带一路”等不断深入推进，新疆已从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，在以西部地区为重要支点、构建国内国际双循环新发展格局中的地位愈发重要、前景愈发广阔。

　　新疆将着眼新时代推动西部大开发大棋局，以更强担当、更大魄力和更实举措，切实将自身禀赋优势转化为经济发展优势，推动高质量发展不断取得新成绩、迈上新台阶。  

　　（作者单位：自治区党委党史和文献研究院）

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