新疆中国特色社会主义理论体系研究中心

　　■系统观念是贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点和方法之一。推进美丽新疆建设，必须坚持好、运用好系统观念，既要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，更要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，使美丽新疆建设取得新成效。

　　系统观念是贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点和方法之一。党的二十大报告明确指出“必须坚持系统观念”。推进美丽新疆建设，必须坚持好、运用好系统观念，既要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，更要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，使美丽新疆建设取得新成效。

　　系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴

　　习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”系统观念建立在辩证唯物主义和现代系统论的基础上，是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，是我们认识问题、分析问题和解决问题的方法论基础。党的二十大报告指出，“只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。”这一重要论断进一步丰富和发展了马克思主义科学方法论，揭示了系统观念在认识论和方法论上的高度统一，具有深刻的理论创新和实践指导意义。

　　系统观念的思想方法集中体现为系统思维。坚持系统思维要求我们要着眼整体，关注结构，保持开放，针对复杂形势，进行综合分析、科学思维，正确把握事物运行的规律，蕴含和彰显了哲学的辩证特性。新时代新征程上，推进美丽中国建设，必须更加自觉地坚持和运用系统观念，统筹兼顾、综合施策，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

　　美丽新疆是美丽中国的组成部分，美丽新疆建设更是中国式现代化新疆实践的必然要求。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，“要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线，统筹开展治沙治水和森林草原保护工作，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。”美丽中国建设是整体、是总要求，美丽新疆是局部、是具体实践。建设美丽新疆，既为一域增福祉，更为美丽中国添新绿。

　　加强前瞻性思考，推进新疆人与自然和谐共生的现代化建设

　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。从古至今，这方面的事例很多。5世纪中叶，新疆楼兰古城因屯垦开荒、盲目灌溉导致孔雀河改道、土地荒漠化而衰落消亡；上世纪六七十年代，为了解决温饱问题，新疆许多地方毁林开荒、草原过载，对干旱区水土植被造成了很大破坏，土地沙化面积增大，天然绿洲面积缩减。以史为鉴，可以知兴替。建立在破坏自然环境之上的发展是不可持续的，终将承受来自生态环境更大的制约。只有坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，才能实现健康可持续的高质量发展，才能有力推动人与自然和谐共生的现代化建设。

　　无论做什么工作，都不能只盯着眼前，而要具备前瞻性。使工作具备前瞻性，需要准确把握事物的发展趋势，需要敏锐洞察潜在的风险挑战，需要紧盯目标任务的部署和走向。建设人与自然和谐共生的现代化，必须以习近平生态文明思想为指导，正确把握和处理好高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系，持续推进生态文明建设，以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　加强全局性谋划，处理好新疆环境保护与经济社会发展的关系

　　生态环境保护和经济社会发展的关系，是辩证统一的关系。一方面，生态环境保护做得好，人居环境好，人的健康生活就有保障。另一方面，经济社会发展又能为生态补偿、生态治理修复等提供坚实物质保障。党的二十大报告指出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”新疆在生态环境保护上要始终坚持全疆“一盘棋”治理理念，保持生态文明建设战略定力，把生态环境保护贯穿经济社会发展各方面和全过程，厚植高质量发展的绿色底色。

　　完善国土空间规划体系。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。要划定并严格落实“三区三线”，明晰生态、农业、城镇三类空间及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严格遵循国土主体功能对城市化地区、农产品产区、生态功能区布局。

　　加快发展方式绿色转型。强调树立绿水青山就是金山银山理念，就是要走生态优先、绿色发展的路子。要聚焦碳达峰碳中和目标，坚持高质量发展与严格环境准入标准相结合，立足新疆实际，大力发挥新疆风、光优势，发展风电、光伏等战略性新兴产业，推动新材料、生物医药、先进装备、新一代信息技术与绿色环保产业融合创新，逐步提高新疆战略性新兴产业比重。

　　倡导绿色生活方式。党的二十大报告指出，要“倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。”生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题。要大力宣扬简约适度、绿色低碳的生活方式，让人们自觉践行绿色生活理念，使低碳出行、绿色社区、生态城市成为社会发展的主基调。

　　加强战略性布局，提升新疆重点生态工程建设水平

　　加强战略性布局要求做好顶层设计、系统谋划，注重点面结合、标本兼治。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，统筹山水林田湖草沙等生态要素，实施重要生态系统保护和修复重大工程。

　　一是加强荒漠化综合防治。深入推进“三北”等重点生态工程建设，加强伊犁河谷、阿尔泰山、天山、塔里木河流域等重点生态区保护与综合治理。

　　二是推进湿地保护高质量发展。提升国家湿地公园、国家沙漠公园管理水平，构建湿地分级保护制度，逐步形成国家重要湿地、自治区重要湿地和一般湿地分级管理体系，进一步明晰各级湿地的事权与支出责任划分，优化全区湿地生态安全格局，确保湿地资源科学保护、健康发展。

　　三是着力推进国土绿化行动。贯彻落实党的二十大精神，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展大规模国土绿化行动。持续深化“千村示范、万村整治”工程，全面实施乡村造林绿化工程和村庄清洁行动，力争做到应绿尽绿，推进村容村貌提升。

　　加强整体性推进，做好新疆生态治理与修复工作

　　治理一盘棋，要探索跨区域跨部门多主体共治新路。整体性推进，需要打破区域行业壁垒，共护绿水青山。各相关部门要统一思想，以丝绸之路经济带核心区建设为契机，探索应对气候变化、野生动物保护、荒漠化防治等领域科技交流与合作；认真落实国家应对气候变化战略，提高农业、林业等重点领域气候适应水平；增加林业、农田、湿地等生态系统碳汇能力，提升气候敏感区、生态脆弱区适应气候变化能力。

　　在保卫好“一片蓝天”方面，要协同治理改善大气环境质量，以“乌—昌—石”“奎—独—乌”等重点区域为主战场，抓好区域大气污染联防联控工作。

　　在守护好“一泓碧水”方面，要持续推进水资源、水环境、水生态“三水”统筹，坚持污染减排和生态扩容两手发力，强化源头控制，保障饮用水和地下水环境安全，系统推进水资源管理、水污染防治、水生态保护，为美丽新疆建设提供水安全保障。

　　在呵护好“一方净土”方面，要加强土壤污染源头防控，构建土壤污染防治监管体系，强化各类土壤污染来源监管，加快推进受污染耕地安全利用，开展重点建设用地土壤环境风险管控，保障土壤环境安全。

　　保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们要像保护眼睛一样保护自然和生态环境，让生态系统休养生息焕发生机，让青山常在、绿水长流、空气常新，努力建设人与自然和谐共生的美丽家园，建设天蓝地绿水清的美丽新疆。

　　（执笔人：新疆社会科学院经济研究所副研究员 陈鲲玲）