侯辉

　　在困扰基层的形式主义中，有一种是基层干部非常熟悉且反感的，那就是不断接待陪同上级调研、观摩、督导等活动。日前，哈密市通报4起形式主义增加基层负担典型案例，就提到“伊州区委统战部、伊州区文体广旅等部门让乡村两级干部层层陪同上级调研，村干部每周接待陪同3批次以上，旅游旺季每日达3-5批次”。

　　除了哈密市的这条通报外，在石榴云12345问政平台上形式主义加重基层负担的线索征集中，也有不少对此类现象的反映，可见基层干部苦接待陪同久矣。笔者曾在地州遇到这样的情况：一个先进典型村的致富带头人一年接待调研参观近600次，他虽不胜其烦，但仍像演戏一样不断介绍致富经验。说到这个问题，该村的干部更是苦不堪言，每天的工作时间都在陪同接待调研参观者，正常工作只能熬夜加班干，十天半个月见不到家人。频繁接待陪同，让先进典型无力招架。

　　熟悉的配方，熟悉的味道，引起了广大基层干部的强烈共鸣。在石榴云12345问政平台形式主义线索征集的评论区，不少人表示“一样的经历，心酸的体会”。对于此类现象的危害，一位网友的发问可谓一语中的：“乡干部都跑去村里调研督导了，具体工作谁来干？村干部都在陪同应付督导检查，谁来服务村民群众？”这样的发问引人深思。

　　本来调研、督导、观摩等活动，都是有利于及时总结学习经验，找准工作的突破口和着力点，也有利于各地相互交流，取长补短。但是频次过多、流于形式之后，就完全背离了初衷，导致的后果就是挤占基层干部群众的精力时间，打乱他们原本的工作节奏、计划安排，甚至贻误干事创业的最佳时机。同时，也会造成社会资源的浪费，增加基层干部负担，伤害群众感情，破坏党和政府的形象。

　　还有一点不容忽视，一些只讲数量不讲质量的调研督导活动，犹如一场接一场的“实景演出”，很容易忽略真正存在的问题和困难。为了应付上级的到来，个别身心俱疲的基层干部迫于无奈，会打造看似很好的表面现象，甚至汇报虚假材料、虚假数据，让上级领导看到他们想看到的。如此调研督导，对于基层的发展百害而无一利，也违背了调查研究的初衷。

　　“重复式”督导调研、“扎堆式”观摩参观，让基层干部群众深恶痛绝，从中央到地方也三令五申，但依然屡禁不绝，其根本原因就是扭曲的政绩观作祟。一些干部认为只有“声势浩大”的陪同、“花团锦簇”的现场，才是看得见的工作成果，当然，这些也的确便于留痕走秀报送材料。然而，当压力传导到基层干部身上时，他们就只好长期疲于应付，陪同接待就成了“陪不动”“耗不起”的沉重负荷。

　　如何有序开展各类督导调研、观摩参观，又切实减轻基层负担，这就需要加强对这些活动的科学统筹。比如合理规划，减少频率，让这些活动简化程序、实事求是。基层应该是有什么就提供什么，不必专门准备展板、PPT之类的材料，更不必劳神费力接待陪同。因为调研督导、观摩参观不是作秀表演，无须花大量时间精力“梳妆打扮”“涂脂抹粉”。

　　值得欣慰的是，目前新疆包括“层层陪同调研”在内的各类形式主义已经有所改观，这在很大程度上得益于2月底以来自治区开展的整治形式主义为基层减负专项工作。从自治区党委督查室在各地明察暗访，对基层各类形式主义动真碰硬，到近期伊犁州、博州、塔城地区、昌吉州等地制定具体措施和方案纠治形式主义为基层减负，再到此次哈密市不避“家丑”公开通报典型案例，都表明新疆不仅亮出了坚定的决心和态度，更付诸了扎实细致、真抓实干的行动。

　　用行动说话，用结果证明。希望在杜绝频繁的“打卡式”调研督导、观摩参观给基层添乱的同时，更要让基层干部从接待、陪同、应付中解放出来，集中精力干事创业。同时，我们也期待，通过持续不断的整改，让所有热衷“钻研”各类形式主义的人充分认识到自身问题，切实改变作风、提升本领，真正把目光聚焦在用心用情用力办好民生实事上，把精力放在教育就业、养老医疗、交通出行等民生“关键小事”上，把智慧用在改善基层发展的薄弱环节上。

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