□新疆师范大学马克思主义学院

　　■自治区党委十届十二次全会深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚决落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，对我区进一步全面深化改革进行系统部署。我们要用好全面深化改革关键一招，在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆

　　8月24日自治区党委十届十二次全会召开，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚决落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，对我区进一步全面深化改革进行系统部署。会议审议通过了《中国共产党新疆维吾尔自治区委员会关于深入贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 推进中国式现代化新疆实践的决定》，为推进中国式现代化新疆实践提供强大动力和制度保障。我们要用好全面深化改革关键一招，在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆。

　　坚持党的全面领导，确保改革的正确航向

　　坚持党的全面领导是确保改革始终沿着正确政治方向前进的根本保证。自治区党委十届十二次全会的召开，正是对这一核心要求的深刻践行和具体部署。

　　要把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥。这要求我们不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，确保新疆的改革始终在党中央的坚强领导下有序推进。通过深化党的建设制度改革，调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，形成上下一心、同频共振的改革合力。要学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻认识进一步全面深化改革的重要性和必要性，把握全面深化改革的规律，不断提高谋划和推进改革的能力。要加强党的基层组织建设，解决基层党组织软弱涣散问题，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　坚持党的全面领导是确保新疆进一步全面深化改革取得成功的关键所在。我们要始终保持高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

　　以制度建设为主线，形成现代化治理的长效机制

　　以制度建设为主线，提升治理效能，是建设社会主义现代化强国的必由之路，也是破解影响新疆改革发展稳定的根本之策。

　　制度建设是推动高质量发展的引擎。通过构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，完善产权保护、市场准入、破产退出等市场经济基础制度，为经营主体营造稳定预期与广阔空间，激发经济持续健康增长的内生动力。制度建设是铸牢中华民族共同体意识的重要基石。要健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，深入推进文化润疆，促进文化交流融合，不断构筑中华民族共有精神家园，使中华民族共同体意识深入人心，为新疆长治久安提供强大精神支撑。制度建设是保障和改善民生的根本途径。健全保障和改善民生制度体系，加强和创新社会治理，精准对接群众需求，解决群众急难愁盼，提高各族群众生活品质、更好凝聚人心。在确保改革和法治相统一方面，制度建设强化了依法治疆的基础保障作用，全面贯彻总体国家安全观，有效防范化解风险，为新疆社会稳定和长治久安提供了坚强保障。此外，制度建设还为推动生态文明建设，坚持绿色发展理念，深化生态文明体制机制改革，加强环境保护与治理，促进经济社会与生态环境协调发展提供了保障。

　　持续深化重点领域和关键环节改革，开创新疆高质量发展新局面

　　近年来新疆聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，以全局观念和系统思维谋划推进改革，取得了一系列战略性、创造性、引领性改革成果。

　　当前，新疆改革发展已经站在了新的历史起点上。要着力打通制约经济社会发展的堵点难点，以更大的政治勇气和智慧，牵住改革的“牛鼻子”，将全面深化改革与新疆实际紧密结合，精准施策，以重点突破带动全局发展。例如，聚焦“九大产业集群”建设，通过聚链成群、集群成势的策略，优化产业结构，加快构建具有新疆特色的现代化产业体系。健全统筹区域协调发展机制，特别是完善南疆高质量发展工作机制，实施差异化政策，破解区域发展不平衡问题。推动兵团全面深化改革，更好履行特殊职责使命，持续深化兵团重点领域和关键环节改革，促进兵地深度融合发展。加快中国（新疆）自由贸易试验区建设步伐，推动贸易投资自由化便利化，促进更高水平的对外开放，为新疆经济高质量发展注入新的活力和动力。这一系列问题，都事关新疆高质量发展大局，要整体谋划、系统布局。

　　坚持以人民为中心，让改革成果惠及各族群众

　　为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。人民是历史的创造者，是改革的主体。进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心的发展理念，把牢价值取向，确保改革的航向始终与人民的心声相契合。

　　要深刻洞察新疆各族群众的多元需求，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。具体来说，要健全全过程人民民主制度体系，推进中国特色社会主义民主政治建设。要坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族一律平等，保证各民族共同当家作主、参与国家事务管理，保障各族群众合法权益，筑牢国家稳定和民族团结的双重基石。要加强人民当家作主制度建设，拓展民主渠道，丰富民主形式，健全协商民主机制，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，达成共识、形成合力。进一步完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的优势，团结一切可以团结的力量，为推进中国式现代化新疆实践提供坚实的政治保障和广泛的社会基础。

　　改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。新疆各族人民的满意度和获得感，不仅是衡量新疆改革成效的重要标尺，也是检验中国式现代化新疆实践成果是否真正落地生根的核心标准。必须以人民满意为标准，推进改革向纵深发展，确保新疆各族人民共同见证和享受现代化建设成果。

　　坚持系统观念，提升改革整体效能

　　坚持系统观念是进一步全面深化改革的重大原则之一。进一步全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革，而是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程。要推动党中央重大改革部署在天山南北落地见效，就要坚持系统观念，用好系统思维，重点把握和处理好几个重大关系，正确处理改革中遇到的问题和困难。

　　一是处理好整体推进和重点突破的关系。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化新疆实践中，要坚持整体推进，谋划推进一批战略性、创造性、引领性改革，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合，注重改革措施整体效果，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。同时要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，以对进一步全面深化改革起到牵引和推动作用。二是处理好全局和局部的关系。要立足国家整体利益、根本利益、长远利益，对新疆的进一步全面深化改革进行部署，使整体利益产生乘数效应，防止局部利益相互掣肘、相互抵消。每一项改革既要考虑新疆的具体情况，更要从全国大局出发，从全局上统筹谋划，避免“只见树木，不见森林”。三是处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。要加强宏观思考和顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性，同时也要鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革推向前进。四是处理好改革发展稳定的关系。改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。改革开放40多年来，新疆发生了翻天覆地的变化，呈现出社会稳定、经济繁荣、人民安居乐业的良好局面。这充分证明，只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，扎实推进中国式现代化新疆实践。

　　（执笔：新疆师范大学马克思主义学院党委书记 张峥）

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