□自治区党委党校（行政学院）政治学教研部副主任、副教授 胡陈芳

　　■坚持系统观念，既是新时代全面深化改革的一条宝贵经验，也是进一步全面深化改革必须贯彻的一个重大原则，为深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现代化新疆实践提供了重要的方法论遵循

　　坚持系统观念是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法的重要体现。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出进一步全面深化改革的重大原则，其中包括“坚持系统观念”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面深化改革过程中坚持系统观念，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。坚持系统观念，既是新时代全面深化改革的一条宝贵经验，也是进一步全面深化改革必须贯彻的一个重大原则，为深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现代化新疆实践提供了重要的方法论遵循。运用系统观念和系统分析方法，必须把握其突出特点和实践要求。

　　整体推进与重点突破相结合

　　整体性是系统观念的核心原则。系统不是各局部要素的简单总和，而是各要素之间互相联系、依存、包容、过渡，从而耦合成全新的整体效应，即“整体大于部分之和”。

　　全面深化改革涉及经济社会发展各领域，任务之全面、内容之深刻、影响之广泛前所未有。习近平总书记指出，“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能”。党的二十届三中全会紧紧围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化这个主题，明确进一步全面深化改革的总目标，并对各领域改革提出“七个聚焦”的分目标。总目标和“七个聚焦”既抓住根本、突出重点，又坚持全局观念和系统思维，将改革视为一个有机整体，对改革进行整体谋划、系统布局。

　　同时，辩证法告诉我们，事物发展总是处于矛盾变化当中，矛盾有主有次，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。系统中的关键点就是诸多矛盾中起支配作用的主要矛盾，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，从全局上、源头上、根本上看待问题，破解难题，其他问题就迎刃而解。

　　关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明指出，注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

　　自治区党委十届十二次全会基于新的形势和任务，围绕事关长治久安的根本性、基础性、长远性问题，既统筹谋划和推动各领域改革，形成完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的长效机制，又聚焦制约新疆高质量发展的体制机制弊端，全面系统谋划推进一批战略性、创造性、引领性改革举措，就重点领域和关键环节落子布局。如提出构建高水平社会主义市场经济体制，不断激发新疆经济发展内生动力和活力；提出统筹推进教育科技人才体制机制改革，加快补齐新疆创新能力短板；提出健全统筹区域协调发展机制，破解制约南疆发展的突出问题等，体现了点面结合的系统辩证法。

　　协同配合与系统联动相结合

　　协同性是系统观念的根本要求。系统整体效应的发挥，有赖于各子系统或要素协同联动。协同得好，系统的整体性功能就好，并推动系统向积极方向发展。改革的协同性关注各项改革在实践过程中的相互配合，使各项改革相互交织、相互衔接、相互支撑，形成良性互动。

　　习近平总书记指出，“我们要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。”坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，根本是要坚持党对改革的全面领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党对改革的顶层设计和统筹协调，统筹国内国际两个大局，坚持全国一盘棋，在统筹上下功夫，全面认识各领域各方面各环节之间的关联性与耦合性。

　　自治区党委十届十二次全会紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，从多方面部署铸牢中华民族共同体意识的物质基础、思想基础、社会基础，形成完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的长效机制；对一些利益关系复杂、协调难度大的改革，建立强有力的协调推进机制，如强调“持续深化兵团重点领域和关键环节改革，促进兵地深度融合发展”“健全统筹区域协调发展机制”等；强调要坚持合力推进，处理好“牵头负责”与“协同配合”的关系，既不能单打独斗、单兵推进，也不能相互掣肘、打乱仗，要在党的领导下有计划、有秩序、有步骤地推进改革，彰显了善用“十个指头弹钢琴”的系统观念。

　　自立自强与对外开放相结合

　　开放性是系统观念的鲜明特征。一个系统存在于一定环境，并与作为环境的其他系统进行物质、能量、信息的交换。系统的封闭是相对的，而开放是绝对的，任何一个系统都不能长久封闭。

　　习近平总书记指出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。党的二十届三中全会指出，“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”“必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安”。

　　自治区党委十届十二次全会立足新疆“东联西出”“西引东来”的区位条件和开放优势，就完善高水平对外开放体制机制，更好发挥新疆区位优势，提出高标准建设中国（新疆）自由贸易试验区，加快丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，加快建设口岸经济带，深化与共建“一带一路”国家交流合作，打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡。同时，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，就坚持把维护社会稳定摆在首位，完善维护国家安全体制机制，提出落实维护社会稳定责任制，完善反恐维稳法治化常态化工作体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，健全稳边固边工作机制，支持国防和军队现代化建设，健全涉疆对外斗争工作机制，打造维护国家地缘安全的战略屏障，凸显了用发展的眼光审视系统的战略思维。

　　 科学谋划与真抓实干相结合

　　进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，涉及大量新情况、新事物、新问题，既需要把握系统整体和各系统要素运行的规律性，做好顶层设计、科学规划，加强各环节的关联性、系统性、可行性研究，促进各领域之间的互动共进，又需要有配套的举措、持续的行动，采取正确的手段方式，精确把握改革的时度效。

　　《决定》第60条专门强调“以钉钉子精神抓好改革落实”，强调对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

　　自治区党委十届十二次全会也提出要不断提高领导干部谋划和推进改革的能力，坚持正确改革方法，营造勇于改革创新浓厚氛围，以钉钉子精神推动各项改革部署落地见效。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。各级党员干部必须发扬钉钉子精神，坚持苦干实干，脚踏实地，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的政治担当，持续用力、久久为功、不折不扣把党中央关于进一步全面深化改革的决策部署落到实处，在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆。

（版权作品，未经授权严禁转载。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。）