乌鲁木齐市全面对标对表进一步全面深化改革部署要求，把准正确方向，以钉钉子精神拿出实招、落到实处，推进首府在中国式现代化新疆实践中走在前、作表率。

　　● 乌鲁木齐市委理论学习中心组 / 文

　　党的二十届三中全会科学擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。自治区党委十届十二次全会围绕推进中国式现代化新疆实践，对全区进一步全面深化改革作出了系统部署。乌鲁木齐深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实自治区党委十届十二次全会改革部署和支持乌鲁木齐高质量发展的一系列工作要求，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，健全完善首府完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的长效机制。

　　全面对标对表、把准正确方向，在进一步全面深化改革中赢得主动、赢得优势

　　对标对表、落实改革要求。全面对标对表，把旗帜鲜明讲政治贯穿进一步全面深化改革各方面全过程，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持奋勇争先，强化目标先达、理念先进、机制先发的行动和自觉。抓住关键环节，处理好政府和市场关系这个经济体制改革的核心问题，紧盯高质量发展这个首要任务深化重点领域改革，依靠改革促进高质量发展和高水平安全良性互动。

　　直面问题、激扬改革精神。坚定不移进一步全面深化改革，用完善的制度防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件，有效应对各种风险挑战，在危机中育先机、于变局中开新局，确保乌鲁木齐在中国式现代化进程中与全国同频共振、齐头并进。用好全面深化改革这个“关键一招”和“重要法宝”，破除各领域工作中的体制机制障碍，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，以改革之力倍增治理之效。

　　抢抓机遇、增强改革实效。紧盯宏观政策导向抓机遇，系统学习党中央、国务院和自治区出台的政策性文件，用好国家支持西部、支持新疆的一系列重要“靶向式”政策，抓住政策窗口期，发挥好区位、资源、能源等优势，积极做好东部产业转移承接、服务和落地工作，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。积极融入自治区产业布局谋划产业建设，主动对接相关部门和头部企业，争取更多支持，谋求更大发展。

　　坚持整体推进、聚力重点突破，在中国式现代化新疆实践中体现首府担当、首府贡献

　　健全有形有感有效铸牢中华民族共同体意识制度机制。紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，推动在有形的直观认识、有感的潜移默化、有效的耳濡目染中逐渐形成横向到边、纵向到底的铸牢中华民族共同体意识工作格局。持续深化宣传教育、研究阐释工作，策划推出赋予所有改革发展以“三个意义”的主题宣传，分层分类抓好党员干部、青少年和各族群众教育。积极开展民族团结进步创建，突出抓好各民族互嵌式发展，打造一批示范单位、学校、企业、社区、小区（大院）、街区、市场，以空间互嵌助推各民族在文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。深入推进文化润疆，健全宗教事务治理法治化机制，扎实推进意识形态领域风险防范化解工作。

　　构建首府特色现代化产业体系。因地制宜发展新质生产力，做强二产、做优三产、做精一产。全面对接自治区产业布局，坚定不移实施工业强市战略，壮大装备制造、生物医药、化工、新能源、新材料等优势产业，大力发展纺织服装、绿色食品加工等产业，加快构建“5+2”现代工业体系。突出抓好生产性服务业，围绕金融、会展、科技创新、数字经济、商贸物流等功能方向，分类打造一批生产性服务业集聚区；发挥旅游业“一业兴、百业旺”的“乘数效应”，带动生活性服务业向高品质和多样化发展；打好“一产接二连三”特色牌，依托国内国际市场大力发展农副产品精深加工产业，构建现代都市农业体系。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革、做大做强做优国有企业，旗帜鲜明支持民营企业发展壮大，优先支持民营企业参与重大工程和重点产业链供应链项目。持续优化营商环境，积极服务和融入全国统一大市场，不断激发乌鲁木齐经济发展内生动力和活力。

　　健全高水平对外开放体制机制。积极投身丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，在打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡中发挥示范引领作用。加快建设区域性国际商贸物流中心、国际回程货物分拨中心、面向中亚与西亚的国际航空枢纽。积极对接国际高标准经贸规则，加快发展保税维修和保税航油加注、国际快件等业态，推进进口矿产品“口岸+卸货地”联合监管模式，推广“软篷施封”“抵站直装”“多式联运、一单到底”及外籍车辆属地直通等模式，以点带面形成更多标志性制度创新成果。充分发挥开放平台优势，吸引更多国际贸易、现代物流、先进制造等产业落地自贸试验区，依托综合保税区、国际陆港区、临空经济区联动发展构建外向型产业集聚区。深化自贸试验区体制机制改革，完善国际陆港区、综合保税区体制机制，推动外贸外资和对外投资管理体制改革，不断拓展对外开放的领域、空间和层次。

　　完善城乡规划建设管理制度机制。进一步完善城市规划建设管理制度机制，推动首府发展从要素驱动向创新驱动转变、从传统治理向现代治理转变。编制好《乌鲁木齐市城市高质量发展战略规划》等，进一步优化空间、产业、功能布局，让城市更有特色。依托城市更新，完善水、电、路、气、讯等设施，加大老旧小区和城中村改造力度。健全覆盖全人群、全生命周期的基本公共服务体系，完善公共就业服务体系、基础教育服务供给机制、医疗服务体系、污染防治和生态保护体制机制，建设内外兼修、人城和谐的现代化国际城市。

　　健全责权利相统一、人事财相结合的行政管理体制机制。深化放权赋能改革，更大力度推动人力、物力、财力、权力下沉基层，赋予区（县）在行政审批、财税体制、干部任用、编制管理等方面更多自主权，把改革发展稳定的“主战场”交给区（县）。推进园区体制机制改革和制度创新，依法依规赋予与园区承接能力相适应的经济管理权限。健全街道（乡镇）、社区（村）服务管理体制机制，厘清责权边界，推动基层把工作重心更多放到为市民服务上。

　　完善与当前形势任务和城市特征相适应的维护社会稳定体制机制。牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全、开放和稳定，把握首府城市维稳规律，防范输入性风险，强化系统治理、源头治理，建立反恐维稳法治化常态化工作体系，细化落实维护社会稳定责任制规定，完善基层警务机制和基层维稳机制，构建“专业+机制+大数据”新型警务模式，落实政法单位优秀干警常态化下沉基层工作机制和政治待遇保障机制。统筹防范化解政府债务、意识形态、信访维稳和安全生产等领域风险隐患，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。

　　坚持党的领导、压实政治责任，以钉钉子精神推动进一步全面深化改革拿出实招、落到实处

　　把握改革方向，积蓄步步为营之势。加强党对进一步全面深化改革的全面领导，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，站位格局始终向党中央对标看齐、思考谋划时刻与自治区党委同频共振，确保各项改革始终沿着正确方向前进。坚持改革民生导向，始终心系万家灯火、情牵柴米油盐，办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　用好改革方法，形成破难开新之局。坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中悟规律、找方法，坚持运用辩证思维分析和解决问题，用好用活改革的辩证法。加强顶层设计，合理安排改革先后顺序、节奏时机，找准改革的重点和关键，注重改革的整体性和系统性，在系统集成中扭住重点发力、在目标牵引下强化问题导向、在全面承接上突出因地制宜，强化改革统筹谋划和整体推进。坚持解放思想，在推进改革中既敢于“破”，也善于“立”，直面问题生成改革方案，穿透问题出台改革措施，攻克问题加快改革进程，推动改革行稳致远。

　　压实改革责任，保持一抓到底之心。落实各级各部门改革主体责任，坚持清单化管理、项目化推进，以钉钉子精神抓好落实。健全改革试点推进机制，完善改革绩效考评制度，强化跟踪问效，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆作出乌鲁木齐贡献。

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