自治区党委十届十三次全会系统总结2024年工作，安排部署2025年重点任务，激励动员全区上下坚定信心、鼓足干劲，努力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　● 秦波  阿斯甫江·阿不都热义木 / 文

　　自治区党委十届十三次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，系统总结2024年工作，安排部署2025年重点任务，以高质量发展的实际成效全面推进中国式现代化新疆实践。

　　锚定“五大战略定位”，自治区2024年经济社会高质量发展取得新成效

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对不确定难预料因素增多、周期性结构性矛盾叠加的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领各族干部群众，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕高质量发展任务，牢牢把握新疆在国家全局中的“五大战略定位”，统筹发展和安全、开放和安全，进一步全面深化改革，持续做好事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，经济社会高质量发展势头强劲，中国式现代化新疆实践迈出坚实步伐。

　　“稳”的根基更加牢固。社会大局保持稳定，文化润疆、民族宗教等基础性工作扎实推进，涉疆对外斗争有力有效，党的建设全面加强，正风肃纪反腐败深入推进，忠诚干净担当的高素质干部队伍建设持续加强，风清气正的政治生态不断巩固。“进”的动能显著增强。2024年，全区地区生产总值同比增长6.1%、历史性突破2万亿元大关，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6.9%，社会消费品零售总额增长2%，进出口贸易总额增长21.8%，一般公共预算收入增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%、农村居民人均可支配收入增长8.2%，主要经济指标增速位居全国前列，全年目标任务较好完成。立足资源禀赋培育新质生产力，科学系统谋划“十大产业集群”，编制实施新型电力系统建设、油气增储上产、煤炭清洁高效利用等规划，新能源装机规模超过1亿千瓦，油气当量、原煤产量的增速增量领跑全国，“疆电外送”第三通道疆内段全线贯通、第四通道启动建设，疆煤外运1.4亿吨，西气东输四线（吐鲁番—中卫）新疆段进气投产，粮食棉花产量再创新高；怀柔实验室新疆基地加快建设，国家风力发电技术创新中心、天山实验室揭牌成立；丝绸之路经济带核心区加快建设，红其拉甫口岸常年开放，别迭里口岸通关，自贸试验区135项改革任务全面铺开。新疆改革发展稳定各项工作取得的成绩，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于坚持完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略。

　　贯彻落实党中央决策部署，统筹把握和转化运用各类政策

　　近期，党中央对宏观经济政策首提“加强超常规逆周期调节”，财政政策取向首提“要更加积极”，货币政策取向由连续14年的“稳健”改为“适度宽松”，为实现全年预期目标提供了强有力的政策支撑。对标对表党中央决策部署，我们要准确理解把握和更好转化运用各类政策。要把握财政支出规模扩大的有利时机，用好增发超长期特别国债和地方政府专项债券，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施，扩大地方政府专项债券投向领域和用作项目资本金范围，确保对经济增长形成有力拉动。把握社会融资规模、货币供应增长的有利时机，用好信贷工具，加强政银企对接，引导金融机构加大对“十大产业集群”、基础设施“十张网”“千百亿”工程等重点领域的支持。打好有力有效的政策“组合拳”，以战略思维和全局视野统筹谋划经济工作，把新疆各项利好政策系统科学地进行组合，把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，防止政策相互掣肘，确保同向发力、形成合力。

　　改革创新、真抓实干，扎实做好2025年各项重点工作

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是新疆维吾尔自治区成立70周年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。贯彻落实自治区党委十届十三次全会部署要求，要抓实抓好重点工作，求真务实、敢作善为，推动全会精神落实落地，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

　　始终把维护社会稳定摆在首位。全面落实维护社会稳定责任制，深入推进反恐维稳法治化常态化，统筹防范化解各类重大风险隐患，精心谋划“请进来、走出去”，加强境内外舆论引导，提升涉疆对外斗争能力。

　　做深做实中华民族共同体建设。在有形有感有效上下功夫，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，深入开展文化润疆，坚持我国宗教中国化方向，引导各族群众铸牢中国心、中华魂。

　　大力提振消费、扩大投资。用好中央政策“组合拳”，争取“两重”项目、实施“两新”政策。加大政府投资力度，强化民间投资带动，实施好政府和社会资本合作新机制，全力推进重大项目建设。开展提振消费专项行动，创新消费场景、提升消费能力，促进文旅市场繁荣发展。

　　高质量建设“十大产业集群”。主动服务国家战略大局，以科技创新为引领，因地制宜培育新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快打造现代化产业体系，推动产业上下游延链补链强链，把资源禀赋转化为发展优势。

　　深化重点领域和关键环节改革。服务融入全国统一大市场，落实好《全国统一大市场建设指引（试行）》和市场准入负面清单制度。积极吸引各类所有制企业来疆投资发展，重点引进培育一批带动辐射能力强的领军企业，集聚一批“链主”企业和“群主”企业，打造一批千亿级、百亿级品牌产业园区。坚持有效市场和有为政府相结合，促进政企沟通常态化制度化规范化，构建亲清统一的新型政商关系，树立为企业服务意识，营造市场化法治化国际化营商环境。

　　加快推进丝绸之路经济带核心区建设。推动自贸试验区提质增效，积极稳妥扩大制度型开放。优化“一港”开放枢纽，提升“两区”开放功能，保障中欧（亚）班列高质量运行，持续提升口岸开放能力。深化与周边国家地方间经贸合作，推动建立与中亚国家的常态化交流合作机制。强化与援疆省市、西部省区间科创产业对接协作、基础设施互联互通，更好承接中东部产业梯度转移。

　　加快科技强区建设。落实教育强区战略部署，加快高能级科技创新平台建设，统筹实施一批重大科技项目，深化东西部科技人才交流合作和“四方合作”机制，打造面向中亚的区域科技创新中心，建设区域人才高地。

　　统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。打造乌鲁木齐都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市带、环塔里木盆地城镇带，坚持以城带乡、以工哺农，加快城乡融合发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进农业农村现代化，构建嵌入式发展新格局。

　　提高各族群众生活品质。赋予经济社会发展更多政治意义，促进高质量充分就业，提高城乡居民收入水平，完善基本公共服务体系，健全人口发展支持和服务体系，加强公共安全治理，扎实办好民生实事。

　　纵深推进生态文明建设。加强生态环境保护和系统治理，拓展塔克拉玛干沙漠边缘阻击战、天山北坡城市群大气环境整治、煤田火区治理三大重要领域生态治理成效，加大节水蓄水调水增水力度，加快发展方式绿色低碳转型，提升保障生态安全的能力和水平。

　　破解南疆发展瓶颈制约。聚力解决南疆发展突出问题，打破常规、特事特办，用好各类资源力量，加快构建南疆产业“四梁八柱”，大力办好教育事业，持续加强南疆基层组织建设，不断增强南疆地州发展内生动力。

　　支持兵团更好履行职责使命。进一步加强对兵团的统一领导，全方位促进兵地融合发展，支持兵团深化改革、发展壮大，在实现新疆工作总目标中发挥更大作用。

　　（作者：秦波，自治区发展和改革委员会经济研究院综合经济研究所所长；阿斯甫江·阿不都热义木，自治区发展和改革委员会经济研究院博士）

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