要真正发挥有效投资对扩内需、稳增长、促转型的引领带动作用，关键在于提升投资精准度和有效性，充分激发民间投资活力，持续优化投资环境。

　　● 马延亮 / 文

　　面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加的现实，投资是最活跃和带动作用最强的因素。投资既可以提振内需，又能够提高供给能力、优化供给结构，是拉动经济增长的重要驱动力。今年政府工作报告提出“积极扩大有效投资”“切实选准选好项目，管好用好资金”“保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资”。要真正发挥有效投资对扩内需、稳增长、促转型的引领带动作用，关键在于提升投资精准度和有效性，充分激发民间投资活力，持续优化投资环境。就新疆发展阶段来看，扩大有效投资有潜力、有空间，也有动力。

　　准确把握投资方向。扩大有效投资，要做到精准发力、靶向出击，避免“大水漫灌”或“撒胡椒面”式投资。基于当前宏观经济形势，结合新疆发展实际，扩大有效投资应更加突出补短板、强弱项功能，更加注重调结构、增后劲。基础设施方面，加强传统基础设施信息化、智能化改造升级投资，更大力度支持区域协调发展、城乡融合发展等“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目，特别是加大南疆、沿边地区和农村地区“最后一公里”短板弱项投资。社会民生方面，围绕扩大增量、优化存量、提高质量改善“一老一小”设施服务体系建设，加快补齐教育、医疗、养老等领域短板。房地产方面，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。制造业方面，加大科技创新、产业升级、绿色转型等领域投资，加快制造业重点产业链高质量发展，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动制造业数字化转型，着力培育和发展新质生产力。

　　充分激发民间投资活力。发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融的配合，着力增强政府投资对全社会投资的带动作用，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设。鼓励民营企业通过合资合作、增资扩股、投资并购、产业共建等方式与国有企业广泛合作，深化产业对接、优势互补，共同参与重大项目建设。强化民营企业在用地、用能等要素方面的保障，研究制定统筹新增用地和存量用地支持民间投资项目的最低比重、每年新增能耗和“双碳”排放量支持民间投资项目的最低比重。依法规范政府和社会资本合作（PPP）项目建设阶段政府投资支持以及运营阶段政府补贴实施路径，严格依法保护特许经营者取得合法收益，最大限度拓宽民间投资空间。以更加务实的举措为民营企业解难题、办实事，稳定民营企业政策预期和发展信心，促进民营经济持续健康发展，有效激发民间投资活力。

　　持续优化投资环境。紧扣国家发展战略和民生需求，及早谋划“十五五”重大项目，健全重大项目储备制度，加快实施一批具有战略性、引领性重点项目。搭建投资项目推介平台，定期发布新疆产业发展、基础设施、社会民生等领域优质投资项目信息，详细介绍项目建设内容、投资规模、预期收益与风险状况等关键信息，增强项目透明度与吸引力。优化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制，有效治理招商引资中的各种乱象，创造公平竞争市场环境，防止要素资源配置扭曲和低效投资。切实保护中小企业合法权益，深化“放管服”改革攻坚，提高行政服务效率，减轻企业负担。加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制，切实帮助企业解决实际困难和问题。加大对中小企业融资支持力度，实施有效降低全社会物流成本专项行动，扎实推进降成本各项举措落地见效。  

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