深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻自治区党委十届十二次全会精神，要深化医药卫生体制改革，解决好群众看病就医最关心最直接最现实的利益问题，解决好卫生健康事业发展不平衡不充分的主要矛盾，为推动新疆卫生健康事业高质量发展提供强劲动力和制度保障。

　　● 于爱平 / 文

　　党的二十届三中全会审议通过的《决定》提出“深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略”。自治区党委十届十二次全会也对我区深化医药卫生体制改革作出安排部署。我们要深刻领会、坚决贯彻，以钉钉子精神落实到医药卫生体制改革各方面全过程。

　　深刻领会深化医药卫生体制改革的重大意义

　　习近平总书记强调，“人民健康是社会主义现代化的重要标志。”人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。深化医药卫生体制改革的目标，就是要解决群众预防保健和看病就医最关心最直接最现实的利益问题，解决卫生健康事业发展不平衡不充分的问题，为人民群众提供更加优质高效、系统连续、公平可及的卫生健康服务，为到2035年我国居民主要健康指标进入高收入国家行列奠定坚实基础，满足人民群众对美好生活的新期待。

　　“要把保障人民健康放在优先发展的战略位置”。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。我们要准确理解把握深化医药卫生体制改革的重大意义、总体要求和任务举措，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领改革，坚持党的全面领导，深化医药卫生体制改革，解决好群众看病就医最关心最直接最现实的利益问题，解决好卫生健康事业发展不平衡不充分的主要矛盾，更好地服务人民健康和经济社会发展大局，持续提升人民健康水平，为推动新疆卫生健康事业高质量发展提供强劲动力和制度保障，为强国建设、民族复兴伟业提供健康支撑。

　　以进一步全面深化改革推动实施健康优先发展战略

　　锚定2035年基本实现社会主义现代化、建成健康中国的目标，逐一对照对标党中央安排部署，扎实推进卫生健康领域改革进程。

　　实施健康优先发展战略，推动建立完善健康优先发展的规划、投入、治理等政策法规体系。要促进健康融入所有政策，完善健康新疆建设工作机制，开展多元化的健康促进行动，深入开展新时代爱国卫生运动，大力推动发展卫生健康产业。

　　以基层为重点加快建设分级诊疗体系，进一步推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推进城市医疗卫生资源持续支持县域卫生服务“优服务、升能力、促管理”。持续推动3个国家级区域医疗中心和4个自治区级区域医疗中心建设，巩固三级医院托管帮扶县级医院工作成果，形成以区域医疗中心为核心的专科联盟。推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务。持续开展优质服务基层行活动，全面推进社区医院建设。全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，推动建立有序就医的分级诊疗秩序。

　　深化以公益性为导向的公立医院改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，大力推进投入政策、编制政策、价格政策、薪酬分配政策等方面改革，加强行业综合监管。加快健全以人民健康为中心，维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行机制，推进投入政策、价格政策、绩效薪酬分配政策和编制政策等方面的改革，加强行业监管。健全现代医院管理制度，加强党对公立医院的全面领导，全面开展公立医院绩效考核。深化医疗服务价格改革和人事薪酬制度改革，合理制定并落实公立医疗卫生机构人员编制标准，建立动态核增机制。积极建设互联网医院，发展“互联网+医疗健康”。

　　持续健全公共卫生体系，总结用好新冠疫情防控经验和做法，坚持补短板、强弱项。加快构建公共卫生实验室检测网络，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，促进各级公共卫生服务能力提升。加快自治区区域传染病监测预警平台建设。建立区、地、县三级医疗应急队伍，着力提升重大疫情和突发公共卫生事件防控应对能力。开展传染病防控医防协同、医防融合创新试点工作。构建跨部门、军地、兵地互通，以传染病多渠道监测、风险评估和预测预警为重点的多点触发、反应快速、权威高效的监测预警与应急指挥体系机制，健全完善突发急性传染病防控应急队伍建设体系。

　　坚持中西医并重，完善中医药传承创新发展机制，丰富中医药救治手段。建设优质高效实施“新时代神农尝百草”工程，中医药服务体系，推进优质中医药资源扩容下沉和均衡布局，推进智慧中医医院建设。突出中医药服务内涵建设，提升中医药服务能力。做强中医特色优势专科，强化中医康复、治未病能力建设。加大中医适宜技术推广应用，提升基层中医药服务能力。推进中西医协同发展，创新建设中西医结合医疗模式，加强中西医协同“旗舰”科室能力建设，推动综合医院中西医系统发展。

　　健全人口发展支持和服务体系，推出一批生育支持政策，多渠道扩充普惠育幼服务供给，提高妇幼和老年健康服务水平，积极构建生育友好型社会。完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。探索建立分类指导的生育补贴制度。加强生育医疗服务保障，提高儿童医疗服务保障水平；深入推进医养结合，推动居家社区养老服务发展，开展医养结合示范行动，提高养老服务信息化水平。

　　加强卫生健康领域科技创新，促进医工结合，以国产药物、疫苗、设备、耗材为创新导向，为维护人民健康提供更多工具和手段。深入开展医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动。推进医疗服务事项“掌上办”“网上办”，实现医疗服务事项在新疆政务服务网、“新服办”“新企办”移动端APP、“新智助”自助终端、线下政务大厅等多端渠道服务。

　　以钉钉子精神落实到医药卫生体制改革各方面全过程

　　深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实自治区党委十届十二次全会精神，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步全面深化改革，健全中国特色医药卫生体制，持续提升人民健康水平。党的十八大以来，自治区党委始终坚持以人民健康为主旨，持续将医改重点任务纳入全面深化改革的重点任务推进，按年度完成国家“规定动作”，医疗服务从提高基本公共服务均等化水平、加快医联体建设到推进国家、自治区区域医疗中心建设，实现从“有”到“优”的质变；医疗保障体系从扩大基本医保覆盖面、提高统筹水平到支付方式综合改革，实现体系更加健全完善阶段性目标；药品供应体系从扩大基本药物目录、破除“以药补医”机制到药品耗材集中带量采购，让人民用上“好药”“放心药”。结合新疆实际，同步推进全民健康体检、先诊疗后付费、三级公立医院对口帮扶县级医院和“组团式”卫生援疆等“自选动作”。随着全面深化改革落地见效，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　面对新形势、新任务、新要求，我们必须清醒认识到，新疆卫生健康事业发展机遇与风险挑战并存，发展不平衡不充分问题仍然突出，还有很多难题需要破解。哪些是人民群众普遍关注、反映强烈的问题，哪里就有可能存在体制机制弊端，就是深化医药卫生体制改革的重点和突破口。要解决好这些矛盾问题，就必须锚定进一步全面深化改革总目标，把牢价值取向，坚持人民至上谋划和推进改革，从人民群众利益出发谋划思路、制定措施、推进落实，让现代化建设成果更多更公平惠及各族人民，为推进中国式现代化新疆实践凝聚起磅礴力量。

　　（作者系自治区卫生健康委党组副书记、主任）

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