坚决贯彻落实好党中央关于医疗人才“组团式”援疆工作的重要部署，坚持和加强党的全面领导，加强规划引领、改革创新、效益考评，推动工作提质增效，带动受援地医疗卫生水平全面加强。

　　● 河南省对口援疆前方工作指挥部课题组 / 文

　　习近平总书记强调：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”“医疗卫生服务直接关系人民身体健康”。医疗卫生事业高质量发展是实现新疆社会稳定和长治久安的重要基石，是新疆各族人民健康水平持续提升的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势、高瞻远瞩，针对新疆医疗发展现状，作出医疗人才“组团式”援疆工作的重要部署。医疗人才“组团式”援疆，是指在党中央统一安排下，由援疆省市派出干部人才“组团”，对口新疆6个地州市的7家医院和新疆生产建设兵团的1家医院（以下简称“7+1”医院），集中开展支援帮扶的医疗援疆模式。“组团式”援疆不是“授人以鱼”，而是“授人以渔”。医疗人才“组团式”援疆工作的重点是“两加强、两提升”，即加强受援医院学科建设、加强受援医院队伍建设，提升受援医院服务能力、提升受援医院管理水平。2016年以来，在党中央坚强领导下，在自治区党委部署推动下，援受双方密切合作，受援医院综合实力、诊疗服务、辐射带动、医务人员队伍建设和居民整体健康状况改善实现了“五个全面增效”。目前，医疗人才“组团式”援疆工作实现了新提升、发生了新变化、取得了新成效。面对对口援疆工作的新形势和新任务，推动医疗人才“组团式”援疆创新发展，需要做到“四个加强”和“四个提升”。

　　加强党的领导，提升受援地医院发展潜能。要坚持和加强党的全面领导，突出支援地和受援地双向发力，提升双方供需的精准度和融合度。突出形成合力，受援地党委、政府要深入研究受援医院的实际情况，明确医院目标定位，支持医院改革发展，加大人力物力财力投入，更好推动医院建设，为受援医院发展夯实基础。支持援疆院长（书记）放手开展工作，服务保障好援疆医疗人才工作生活，充分调动援疆医疗人才的积极性和创造性。支援方党委、政府要认真研究受援医院需求和发展规划，精准选派医疗专业人才，科学组建援疆专家团队，在后方全方位支持保障援疆工作，在职称评定、生活补助、子女入学等方面要优先考虑支持，让“组团式”援疆医疗人才在受援地工作生活舒心，没有后顾之忧。突出齐抓共管，援受双方的卫生健康委等部门都要重视支持医疗人才“组团式”援疆工作，组织人事部门要选派好、管理好援疆医疗人才，落实好职称评定、职务晋升等方面的政策规定；卫生健康、教育部门要统筹调度资源，指导支持医院、大学（医学院）开展援疆工作；财政、发展改革部门要科学编制援助计划规划，让“组团式”援疆有项目支撑、有资金保障。突出政治统领，加强党建党务工作，建好建强医疗人才“组团式”援疆党组织，发挥共产党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用，充分激发“组团式”援疆医疗人才大医精诚、奉献边疆的热情。

　　加强规划引领，提升受援地医院发展势能。科学编制医院发展规划，“7+1”医院要发挥优势、强化担当，结合新疆所需、自身实际，明确发展定位、思路、目标，在医疗人才“组团式”援疆的精准帮扶下，形成定位科学、错位发展的公立医院体系，着力打造新疆医学学科建设高地、优质医疗服务高地、国际医疗服务高地、医疗人才培养高地。科学编制学科建设规划，“7+1”医院要高度重视学科专科建设，各家医院要认真分析当地多发病、常见病等病种类型，形成疾病谱，结合学科发展特点，借助医疗人才“组团式”援疆力量，通过“院包科”形式，集中建设若干具有高端医疗水平和综合研究能力的学科专科，努力打造特色优势学科专科集群。科学编制受援地人才培养规划，结合支援省市和帮扶牵头单位的优势人才、技术资源，创新师带徒机制，安排医术高超、诲人不倦的援疆医生当导师，挑选爱医爱疆、学而不厌的当地医生当徒弟，一人一策制订培养计划，严格师带徒考核内容和学习成效。制定优秀学员后续培养计划，逐步形成将优秀学员带回支援医院进一步培养深造的长效机制，努力培养一支带不走的本地医疗人才队伍。

　　加强改革创新，提升受援地医院发展动能。强化支援方式改革。回望总结“7+1”医院受援历程，展望新的使命任务，需要采取“综合援”方式，把支援形式由“省市牵头、医院负责”，逐步调整为“省市牵头、大学负责”，更好发挥知名医科大学（医学院）综合医疗资源丰富、医学学术先进、人才技术密集、带培人才能力强等优势，着力强化受援医院学科专科和人才队伍建设。对于发展实力较弱的医院，采取“全面援”方式，以援疆医疗人才为主，实行从治疗到管理的全面托管，在受援地医院迅速复制先进地区模式，通过人才引领，以“强”扶“弱”，增强医院综合运营管理能力，让受援医院发展壮大。对于想要发展特色专科的医院，采取“院包科”方式，充分发挥支援地特色专业优势，以特色专科医院“包干”受援地特色科室建设，以全院之力支援一个科室建设，在短时间内依靠名医效应，增强受援地医院专科吸引力，快速打造区域性特色专科医院。加强医疗、医保和医药协同改革。充分利用支援地医改经验，让援疆专家参与到医保政策制定和实施中来，推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面，深化医疗服务价格、医保支付方式，建立医疗和医保政策协同机制，实现医疗和医保信息共享，让医疗和医保协同起来。深化公立医院改革。向受援地派驻管理型医疗人才，借鉴支援地先进的医院管理理念和运营方式，创新人才引留政策，树立成本意识，整合人财物等资源系统，深化公立医院薪酬制度和绩效考核制度，全方位推进医院改革，激活受援地医院发展功能。强化科技赋能，引进先进技术，加强设备更新，为“组团式”援疆的医疗人才提供更加适配的硬件设施，全面提升“7+1”医院的诊疗康复水平。借力援疆资金，大力推进受援医院的智慧医疗系统建设，借助人工智能、5G技术等，大力发展互联网+医疗，面向基层提供远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等服务，加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同，推动优质医疗服务沉下去，让新疆各族群众在家门口就能享受到高水平的医疗服务。

　　加强效益考评，提升受援地医院发展效能。健全“组团式”援疆医疗人才考核机制，注重民生效益考评，重点考评“组团式”援疆医疗人才对医院管理和诊疗服务水平提高效能，对当地居民健康状况改善发挥的实际效用；注重社会效益考评，重点考评“组团式”援疆医疗人才对医院学科建设、人才队伍培养发挥的实际效益；注重示范效益考评，考评受援医院对当地医疗系统的辐射示范作用，促使受援地不断拓展“组团式”援疆覆盖范围，示范带动新疆医疗卫生事业全面进步；注重政治效益考评，重点考评医疗人才“组团式”援疆在完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在推动新疆经济社会高质量发展方面发挥的重要作用。

　　作为对口援疆的重要组成部分，医疗援疆是增进受援地群众福祉的民生工程，是凝聚各族群众的民心工程，也是提升对口援疆综合效益的“助推器”。推动工作创新发展、提质增效，“组团式”援疆医疗人才要跑出矢志援疆“精气神”，跑出健康服务“加速度”。

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