哈密市委副书记、市长 吾拉木江·热依木

　　哈密市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，大力推进法治政府建设，示范引领法治社会建设，进一步拓展法治哈密建设的有效路径，在法治轨道上加快建设社会主义现代化新哈密。

　　一、弘扬法治精神，践行良法善治。习近平总书记指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”哈密市坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治哈密、法治政府、法治社会一体建设，在探索实践富有哈密特色的法治建设方法路径上创新突破，不断推进法治哈密建设向纵深发展。

　　树牢法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的基本法治观念，自觉将法治理念、法治思维贯穿于政府各项工作始终，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，持续完善保证执法、支持司法、带头守法的机制，推动党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，确保各项工作在法治轨道上运行。

　　依法履行职责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，认真贯彻落实国家“一规划两纲要”，加快转变政府职能，用法治给行政权力定规矩、划边界，将政府行为全面纳入法治轨道，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，充分运用法律手段，强化工作推进和落实。全面落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，不断提升普法工作针对性和有效性，强化法治文化建设示范、法治宣传教育基地等品牌建设，常态化做好“法治讲堂·逢九必讲”“一月一讲”“法律进乡村”等工作，着力增强全民法治观念，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　完善行政法规体系。加强行政规范性文件管理，积极抓好地方性法规、政府规章和规范性文件的立改废工作，及时清理不适应改革发展需要的法规规章和规范性文件。着力提高行政立法质量，加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的行政立法，努力让每一项行政立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使行政立法工作更好地满足经济社会发展需要。全面推进政务公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，确保政府权力在阳光下运行。进一步完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，及时回应人民群众关切。加强行政复议工作，提高行政争议解决效率，为人民群众提供多元、便捷、高效的行政争议解决方式。

　　 提高行政决策法治化水平。严格遵循法定权限和程序作出重大行政决策，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项行政决策严格遵守宪法、法律和法规规定，符合发展实际、体现群众意愿。全面推行行政决策合法性审查和法律顾问制度，坚持司法行政部门常态化列席政府常务会议、发表审核意见，着力提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。

　　二、优化法治环境，服务经济社会高质量发展。习近平总书记指出，“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”自治区党委赋予哈密“建设新疆经济高质量发展的标杆，建设中国式现代化发展的典范城市、西北五省区经济社会高质量发展的典范城市”的新定位新要求。哈密已经站在了新的历史起点上，迎来了千载难逢的发展机遇。我们将聚焦关键领域，抓实重点任务，以高水平法治保障经济社会高质量发展。

　　依法维护社会稳定和长治久安。深入推进反恐维稳法治化常态化，认真践行总体国家安全观，时刻保持防风险、保安全的警觉，持续开展重大风险防范化解，确保社会大局和谐稳定。认真践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法依规做好各类社会矛盾化解工作。

　　 依法保障经济高质量发展。加快培育构建以现代煤化工、新能源、新材料、装备制造、现代物流、文化旅游六大产业为主导的富有哈密特色的现代化产业体系，整合立法、执法、司法、法律服务等各方资源，健全完善推进经济高质量发展的法治保障和法律服务机制措施，以法治推动政策集成、资源集成、要素集成，为建设“一标杆、两典范”提供强大支撑。用好用足对口援疆资源优势，加大对自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、教育培训、乡村治理、工程建设、文化旅游等关系群众切身利益部门单位法治人才的培养、交流和配备，不断提升各级干部的法治思维和依法办事能力。

　　依法打造良好营商环境。坚持以法治思维和法治方式处理好政府与市场、政府与社会的关系，推动各类经营主体司法保护平等化，健全以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护民营企业和企业家权益，对拖欠企业的款项要想方设法予以清偿，决不能增加新的违规拖欠。深入实施营商环境优化提升三年行动，推进自治区“深入推进‘放管服’改革”示范市建设，健全公共法律服务体系，在创新政府管理服务方式、推进政务服务便利化、全面激发市场活力等方面持续用力，为经济社会发展提供更加优质高效的法治服务保障，助推哈密社会主义现代化进程。

　　依法守护群众高品质生活。坚持把反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉贯穿全面依法治市各方面，建设全覆盖式现代公共法律服务体系，加强公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”建设，完善司法为民便民利民措施，加快基层司法所建设，抓好村（居）法律顾问全覆盖工作，不断推出法治惠民便民举措，办实事、解民忧。

　　 三、坚持执法为民，强化监督制约。党的二十大聚焦全面推进国家各方面工作法治化，对更好发挥法治作用，有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协同性提出了新要求。哈密市结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习践行习近平法治思想与哈密工作实践紧密结合，以法治机关建设为牵引，以法治力量推动机关工作系统性重塑和制度性重构，推进形成边界清晰、分工合理、运行高效、保障有力的机关工作新格局。

　　全面落实行政执法责任制。严格执行法律、法规、规章的规定或授权，明确部门监管责任，解决职能交叉重复、边界不清等问题，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。积极探索开展市场监管综合执法，强化与兵团、铁路的联系对接和联合执法，促进区域融合发展、提高市场治理效能。

　　严格规范公正文明执法。不断健全完善法治促进型府院联动机制，着力提高行政机关规范执法能力，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执行决定法制审核“三项制度”和涉民营企业重大行政执法行为报备审查制度，推动市场监管领域“双随机、一公开”全覆盖，防止任性执法、一刀切执法。

　　自觉接受监督。严格依法行政、依法办事，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，依法向社会公开全市经济计划执行、财政预算执行、生态环境保护、医药体制改革、农村土地承包等工作开展情况，高质量做好议案、建议、提案办理工作。

　　坚持严的基调不动摇。严格落实全面从严治党政治要求，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚持有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，对公职人员不担当、不作为、乱作为等问题，实事求是、依规依纪依法进行问责追责。

　　法治政府建设是推进法治哈密建设的重大举措，事关人民群众福祉。哈密市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署，贯彻自治区党委部署要求，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，不断推进法治政府建设取得新成效，为打造“一标杆、两典范”提供有力的法治保障，为加快推进社会主义现代化新哈密建设作出更大的贡献。

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