巴州党委副书记、州长巴图

　　习近平法治思想开创性提出全面依法治国新思想新理念新战略，深刻回答了中国特色社会主义法治建设的一系列重大理论和实践问题，为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、高质量推进依法治疆提供了遵循和指南。法治政府建设作为依法治疆的重要内容和实现中国式现代化新疆蓝图的必由之路，必须始终坚持以习近平法治思想为指引，突出学思用贯通、知信行统一，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，加快构建权责法定、职责明确、依法行政的政府治理体系，为实现长治久安和高质量发展提供坚实有力法治保障。

　　一、突出政治引领，坚守党领导法治的政治定力。习近平总书记指出，“党的领导是我国社会主义法治之魂，是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。”习近平法治思想的“十一个坚持”，第一条就是“坚持党对全面依法治国的领导”。这是中国特色社会主义法治建设的根本所在、命脉所在，也是法治政府建设的“定海神针”。我们必须始终坚持党的领导在法治建设中的统领性、决定性地位，坚决贯穿到法治政府建设全过程各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以贯彻落实“一规划两纲要”为契机，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，奋力争创全国法治政府建设示范州。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，深入落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全领导干部学法用法机制，建立领导干部依法履职考核机制，推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展、深化改革、化解矛盾、应对风险的能力。

　　二、突出民主决策，让权力在阳光下运行。习近平总书记指出，“坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。”我们将始终坚持依法全面履行政府职能，在法定权限范围内管理经济社会事务，聚焦改革发展稳定的热点难点痛点堵点问题，紧紧围绕项目建设、工业发展、乡村振兴、改革攻坚、民生建设等重点领域，深入基层一线、生产车间、施工现场广泛开展调研，及时听取民意、掌握民情，为科学民主决策奠定坚实基础。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实权力清单、责任清单、负面清单制度，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项法定程序，充分发挥政府法律顾问、行政决策咨询论证智库作用，特别对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过举办听证会等形式加大公众参与力度，用“群众提、大家定、政府办”的理念切实增强公众参与实效，确保政府决策顺应客观规律、符合人民意志、维护人民权益。同时，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、统计审计监督、社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，深入推进政务公开，主动回应社会关切，做到科学决策、民主决策、依法决策。

　　三、突出依法行政，把权力关进制度的“笼子”。习近平总书记指出，“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。”我们将始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。深化综合执法改革和乡镇赋权执法改革，进一步规范行政裁量权基准制定和管理，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，大力推行包容审慎、人性化、柔性执法，全面推进严格规范公正文明执法。当前特别是在改善营商环境上下功夫，加大“数字法治”推进力度，全方位提升“放管服”改革水平，深化投资审批等领域改革，落实企业投资项目承诺制等措施，推动更多政务服务事项“一网通办”“一网统管”“一网协同”和“一件事一次办”，促进“一窗受理、集成服务”向乡镇延伸，扩大马上办、限时办、自助办、就近办惠及覆盖范围，持续提高服务群众和经营主体能力，打造一流优质的市场化、法治化、国际化营商环境。

　　四、突出人民立场，切实维护法治公平正义。习近平总书记指出，“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。”“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”建设法治政府，必须始终坚持把法治为民作为价值追求，自觉践行以人民为中心的发展思想，着力解决好法治领域群众反映强烈的突出问题，用法治保障高水平治理、高品质生活。在科学立法上，恪守“以民为本、立法为民”理念，把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，积极推进“小切口”“小快灵”地方立法，加强乡村振兴、生态环保、公共卫生等民生领域立法，不断拓宽立法公众参与渠道。在严格执法上，加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，不断提升群众安全感和满意度。在公正司法上，积极深化司法体制综合配套改革，保障司法机关依法独立公正行使职权，深入推进行政机关负责人出庭应诉机制，完善三级公共法律服务实体平台，积极为公众提供“一站式”法律服务，不断提高司法行政质量、效率和公信力，努力让人民群众切身感受到法治的正义与温度。在全民守法上，高质量推进“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展民法典宣传“七进”活动，着力营造全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境，推动全社会尊法学法守法用法。

　　五、突出实践应用，着力破解稳定发展难题。习近平总书记指出，“我们要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。”当前，巴州正处在爬坡过坎、蓄力转型、后发赶超的关键期，必须把厉行法治作为治本之策，坚持以法治保稳定、促发展、防风险。依法推进平安巴州建设，健全完善风险防控和维护稳定机制，落实落细法治化常态化专业化反恐维稳措施，扎实推进市域社会治理现代化，巩固深化严打攻坚和扫黑除恶成果，用好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，不断提升源头治理化解矛盾的能力和水平。依法保障高质量发展，把法治理念融入壮大特色优势产业、推动区域协调发展、落实扩大内需战略、深化对内对外开放等工作全过程各环节，保障重点任务落地见效。依法抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“三个必须”要求，扎实深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，进一步完善制度、密实措施、提升能力、严格监管、堵塞漏洞，有效防范遏制重特大生产安全事故发生。依法防化重点领域风险，兜牢兜实“三保”底线，严控地方政府债务风险，健全防范化解重大金融风险长效机制，强化企业资产负债约束，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　建设法治政府是一项长期性、系统性工程，既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。巴州将在自治区党委、政府的坚强领导下，深学细照笃行习近平法治思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以更高标准、更大力度、更实作风、更硬举措，奋力开创法治政府建设新局面，为谱写好中国式现代化的新疆篇章作出新的更大贡献。

（版权作品，未经授权严禁转载。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。）