4月12号,《中国(新疆)自由贸易试验区喀什片区建设实施方案》(以下简称《方案》)正式印发。《方案》要求按照“产业能级一流、科技转化一流、制度创新一流、开放水平一流、营商环境一流、人才集聚一流”的标准,从8方面提出43项任务,高标准建设自贸试验区喀什片区,打造联通中亚、南亚等市场的商品加工集散基地。
新疆自贸试验区喀什片区示意图
(一)建设“一中心、两基地、五区”,打造突显喀什优势的开放型特色产业体系。喀什片区依托国际贸易物流通道优势,整合喀什地区和周边国家资源,服务国际国内市场,创新发展进口资源落地加工、本地资源精深加工、出口商品组装制造,打造突显喀什优势的开放型特色产业体系,建设面向中亚南亚的医药健康中心,南疆农副产品精深加工基地、电子产品组装出口基地,纺织服装制造产业集聚区、新能源新材料产业集聚区、高端装备制造产业集聚区、数字经济创新发展示范区、生态优先和低碳发展示范区。
(二)发挥喀什“五口通八国”区位优势,建设联通欧亚的综合物流枢纽。依托喀什徕宁国际机场和喀什综保区开放平台,加密国际国内航线,做大航空货运业务,争取开放第五航权、实施144小时过境免签,培育发展国际航空市场。把握中吉乌铁路、中巴铁路、跨里海国际运输通道建设机遇,加快建设喀什国际枢纽港、喀什国家骨干冷链物流基地、中国邮政中亚—中欧海外仓枢纽站、中巴多式联运集散中心,建设物流枢纽设施,推动跨境大通道“硬联通”。创新国际物流服务模式,推动南疆口岸经济创新发展,加快国际联运规则衔接和标准互认,加强制度规范“软联通”。
2023年11月11日新疆自贸试验区喀什片区正式揭牌
(三)扩大双向开放,推动喀什外贸创新发展。深化贸易制度便利化改革,创新对外贸易监管模式,扩大周边国家优质资源进口,切实提升外贸服务水平。培育外贸新业态新模式,加快发展跨境电商、海外仓、市场采购贸易、离岸贸易、易货贸易等新业态。培育内外贸一体化经营主体,打造内外贸融合发展平台,实现内外贸一体化。
(四)服务中亚南亚市场,深化金融服务和开放创新。加快集聚境内外金融机构,探索对外资银行保险机构实行差异化管理措施,制定境外金融机构落地服务指南。健全金融市场服务,推动符合条件的企业纳入优质企业跨境人民币结算便利化试点,支持与周边国家在大宗商品贸易、境外承包工程、边民互市等领域开展人民币跨境结算等举措。创新金融产品,提升特色金融服务能力,推动投融资便利化,加大基础设施和配套设施建设金融支持力度。创新金融监管,建立喀什片区金融风险联防联控机制,建立健全金融风险防控体系。
喀什综合保税区前广场
(五)围绕经贸、文化、旅游、教育、医疗服务五大领域,深化向西开放多领域交流合作。经贸领域,邀请周边国家担任“喀交会”主宾国,建立与周边国家及其核心城市经济商务部门、商协会对接机制。文化领域,举办喀什—中亚南亚文化展示周等中外文化展示交流活动,推出一批“喀什特色、丝路元素”文化创意活动。旅游领域,推动国际旅客班车线路开通运行,开通与巴基斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的跨境旅游线路。教育领域,支持喀什大学深入实施“留学新疆”计划,探索喀什职业技术学院与上海健康医学院开展国际教育联合办学。医疗领域,支持建设自贸区医院,打造“一带一路”国际区域医疗中心。
(六)加快“引进来、走出去”,扩大双向投资合作。健全外商投资服务保障机制,建立政府部门、专业机构、商协会、企业四位一体的外商投资促进体系,建立健全重大和重点外资项目工作联络协调机制。加快外资高端优质资源集聚,建设国别产业合作园区,以“两国双园”建设带动双向投资和国际产能合作。提升对中亚南亚等周边国家投资合作水平,支持企业在新能源、矿产、特色医药、医疗服务、农产品初加工、农产品种植等领域深化与周边国家开展对外投资与合作,建设企业“走出去”窗口和综合服务平台。
1月26日中国喀什至俄罗斯莫斯科国际全货运航线顺利首航
(七)“促改革、聚人才、建平台、优服务”,深化人才发展体制机制改革。示范推行人才改革政策,探索由喀什片区自主界定高层次人才,研究制定国有企业、事业单位在职专业技术人才在喀什片区兼职兼薪政策。构建高层次人才选育、认定、评价、激励、服务、退出等闭环机制,对按程序认定的高层次人才在住房、医疗、子女教育等方面给予支持。建设自治区级科技创新平台,创建自治区级双创孵化载体。加强涉外人才服务保障,优化提升人力资源服务水平。
(八)营造市场化法治化国际化营商环境,打造南疆投资首选地。加快推进“数字政府”建设,建设喀什片区综合信息(智慧)服务平台,构建政务数据资源“全景图”。深入推进商事制度改革,全面落实“证照分离”改革任务,试行食品经营许可“告知承诺”及“证照同办”。建设“法智谷”,加快建设集仲裁、公证、会计审计等服务机构的一站式法律服务平台。
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