石榴云/新疆日报记者 赵春华

　　党的二十届三中全会强调，改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。要完善就业优先政策。在占祖国国土面积六分之一的新疆，就业工作的成色，不仅关系到千家万户民生福祉，更关乎社会稳定。

　　今年以来，新疆坚持把稳就业作为重大政治责任，更加突出就业优先导向，以实现高质量充分就业为目标，持续健全就业促进机制，调整优化稳就业政策，向各类求职者不间断提供全方位、均等化的就业公共服务，并着力做好重点群体就业。上半年，全区实现城镇新增就业31.42万人，与去年同期相比增加了1.34万人，完成全年46万人目标任务的68.30%，就业数据跑得快又跑得稳。高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环，正在让天山南北各族群众对美好生活的向往一步步成为现实。 　 　　

　　政策导向更加注重系统集成

　　就业优先，意味着更加重视就业政策顶层设计的系统性、协同性、针对性。用发展的眼光看问题，就业形势同样是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有政策需要不断健全，新情况必然对政策的延续性提出了新要求。

　　这几天，新疆美尼康眼科医院有限公司人事主管杨帆，正忙着为即将入职的高校毕业生们办理个人社保、失业保险等手续。

　　杨帆告诉记者，最近几年，在一系列就业政策的引导下，企业吸纳高校毕业生的人数也在不断增加。

　　“去年，我们吸纳了4名高校毕业生，政府按照1人1500元的标准向企业发放了一次性扩岗补助。今年上半年，我们又吸纳了7名高校毕业生，政策对企业吸纳高校毕业生的激励作用，正在显现。”杨帆说。

　　稳就业的关键在于稳定经营主体，企业发展有活力，吸纳就业才更有动力。

　　落实吸纳就业补贴、社会保险补贴“直补快办”……去年以来，按照党中央和国务院决策部署，新疆抓住企业这个吸纳就业的“牛鼻子”，坚持尽力而为，量力而行，不断优化调整阶段性纾困政策，实施“降、返、补、扩”等一系列有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。截至2024年6月底，为企业和个人落实政策性资金67.34亿元，政策减负稳岗、扩就业、保民生的利好持续释放的同时，也在撬动企业内部人力资源的新一轮升级。

　　7月26日，在位于乌鲁木齐的一家纺织服装公司，企业人力资源部副部长耿犁犁为到账的20余万元失业保险稳岗返还资金制定使用计划。

　　今年，我区延续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。耿犁犁所在的这家企业属中小微企业，返还比例达60%。

　　“这笔钱我们专门用于员工培训，开展质量体系、纺纱技术、毛纺织品染色工艺原理等方面的培训，减轻了企业负担，还能加快员工知识库的更新，产生的效益是巨大的。”耿犁犁说。

　　服务优化更加注重提质增效

　　就业问题事关全局，牵一发而动全身，首先考验着新疆经济发展的实力和活力。

　　翻开新疆经济“半年报”，上半年，新疆实现地区生产总值9211.4亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%。每一条生机勃勃的产业链，背后都是更多的岗位需求。

　　“目前，新疆有色集团已同步启动四矿一厂建设，这些项目将在这两年陆续投产，大多数项目建设地在南疆。今年截至目前，通过开展春招、校招，集团已与290 多名2024届高校毕业生签约，将会有更多的高校毕业生成为新疆绿色矿业发展壮大的人才支撑。”新疆有色集团组织人事处处长王立建说。

　　做强经济，发挥经济增长对就业的拉动作用，这仅仅是第一步。让人岗实现双向奔赴，还要看公共就业服务能不能一头扎到底，以一根针穿起千条线。

　　招聘活动进巴扎、进社区、进公园、进商圈等人流密集场所；常态化开展“访企拓岗”；组织63家企业赴甘肃、四川、河南等6个省区（市）开展东西部劳务协作招聘会……上半年，新疆多措并举拓宽岗位蓄水池，共开展春风行动暨就业援助月、职引未来——大中城市联合招聘高校毕业生专场活动、民营企业服务月等11项专项活动，举办各类招聘活动2969场次，为求职者提供岗位98.7万余个。

　　同时，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，在推动建立覆盖全疆、层级清晰、功能互补、上下联动的五级就业公共服务体系，摸清就业底数和求职者需求基础上，人社部门向求职者提供有针对性的政策咨询、职业指导、就业见习、技能培训、创业培训等全方位基本公共就业服务。

　　8月4日，巩留县小小音乐服务有限公司内，阿尔达克·卡得尔熟练地向前来咨询的家长介绍每种乐器的特点。“暑假期间，有很多家长想让孩子学一门乐器，业务量也比之前增加了很多。”阿尔达克说。

　　去年6月，阿尔达克从伊犁师范大学音乐学专业毕业，一直未找到合适工作。回到家乡巩留县后，阿尔达克按照自己的就业意愿在社区进行了实名登记，数据上传到巩留县人力资源和社会保障局后，巩留县人社局就业帮扶干部第一时间与阿尔达克取得联系，并详细询问了她的就业意愿和擅长领域。

　　1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训和就业见习机会，在精准落实“131”帮扶机制下，巩留县人社局帮助阿尔达克找到了适合的工作岗位。

　　就业帮扶更加注重突出重点

　　稳住了重点群体，就稳住了就业基本盘。

　　保障重点群体的就业，既是就业工作的重点和难点，也是社会关切的焦点。今年以来，新疆把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，持续抓好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业。

　　在实施一揽子减负稳岗、扩就业、保民生的利好政策，拓宽市场化、社会化就业主渠道的同时，新疆通过有针对性地开展“一对一”精准帮扶，兜稳、兜准、兜牢就业底线。

　　“去年毕业后，我一直没找到合适的工作岗位。要不是社区就业帮扶干部，也许我现在还在择业的路上徘徊。”8月1日，在位于乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）的一家企业内，朱炫坤在岗位上忙碌着。

　　在开展2023年高校毕业生实名登记工作时，乌鲁木齐经开区（头屯河区）中亚北路街道迎宾桥社区关注到朱炫坤的情况，并及时将他作为就业重点帮扶对象。

　　“社区干部经常向我推送各类招聘会和合适的岗位信息，鼓励我先就业再择业，帮助我转变就业思路，最终帮我在辖区企业找到了工作。”朱炫坤说。

　　在开展精准帮扶的同时，新疆瞄准就业结构性矛盾发力，切实围绕产业前沿、发展之需、群众之盼有针对性开展职业技能培训，着力提升培训项目层次和培训质效，提升重点群体就业能力。

　　2021年，靠着打工学到的技术，墨玉县阿克萨拉依乡阿亚克吉勒尕村村民布图尔荪·图尔迪麦麦提，开了一家保健服务部，但收入并不理想。正当她想放弃时，村里的就业专干鼓励她去墨玉县高级技工学校参加技能培训。

　　毕业后，她利用所学知识，将保健服务部的业务从单一的保健按摩，拓展到保健按摩、美容、皮肤护理等多个项目。

　　“现在每个月店里能纯盈利6000元左右，参加职业技能培训掌握一技之长，是我这辈子用不完的‘财富’。”布图尔荪说。

　　数据显示，上半年，新疆共开展各类职业技能培训84.02万人次。通过全面推行以市场需求为导向、以就业为目标的终身职业技能培训制度，新疆不断推进教育与产业深度协同，大力发展职业教育，培养大批高素质劳动者和技术技能人才，增强人力资源开发的前瞻性、针对性和有效性，让各族群众就业的饭碗端得更稳、更牢、更好。

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