石榴云/新疆日报记者 热依达 拍热扎提·阿不都

　　2023年新疆塔城重点开发开放试验区（以下简称“试验区”）首批企业投产，当年工业增加值即超4亿元，固定资产投资年均增长74.57%，一般公共预算收入年均增长108.27%；目前，试验区先行发展区累计入驻企业109家，落实到位资金97.51亿元……

　　8月30日，在乌鲁木齐举行的“新疆推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第8场）上，塔城地区介绍了试验区自获批以来取得的喜人成绩。

　　“现在，试验区已由一张蓝图变为祖国西北边陲上一颗璀璨的明珠，在‘一带一路’向西开放进程中，呈现出生机勃勃、车水马龙的景象。”塔城地委副书记、行署专员阿依丁·托留汗说。

　　短短数年间，试验区以惊人的速度完成了从蓝图到现实的华丽蜕变。这一系列耀眼数字的背后，是塔城地区不懈奋斗、勇于创新的生动写照。试验区如何在“一带一路”向西开放进程中，绽放出勃勃生机与无限可能，这场发布会给出了答案。

　　试验区建设成效显著

　　从曾经的芨芨草滩到如今一条条笔直的园区道路、一幢幢林立的厂房和高楼，位于巴克图口岸的试验区先行发展区在1300多天中的变化，可谓是塔城试验区发展的一个缩影。

　　“2020年12月7日，国务院批复设立新疆塔城重点开发开放试验区。试验区批复设立以来，我们把试验区建设作为推动塔城地区经济高质量发展的头等大事，全力以赴推动各项工作取得阶段性成效。”阿依丁说。

　　试验区自设立之初，便坚持高起点规划、高标准建设，按照辐射周边、协同发展思路，精心绘制了试验区发展的宏伟蓝图。根据“当年启动、三年初显、五年成形、十年建成”的建设路线，试验区以巴克图口岸、边境经济合作区为载体，依托地区丰富的能源矿产资源、大农业优势及独特区位优势，科学规划了“三区”发展布局。

　　通过合理布局4大产业功能分区，规划建设了40平方公里的先行发展区，重点发展农产品加工、先进装备制造、口岸贸易和现代物流产业，并联动培育生物制药、国际金融、跨境旅游、科技研发等新兴产业。

　　截至目前，试验区先行发展区累计建设11条共40公里的主干道路，铺设了供水、排水、电力等基础设施管道数十公里，建成数十万平方米的标准化厂房。

　　在规划引领下，试验区积极推动构建口岸、园区、城市“三位一体”发展模式。通过加强口岸基础设施建设，提升通关效率和服务水平，使巴克图口岸成为连接中亚、欧洲的重要门户。同时，依托园区平台优势，吸引国内外优质企业入驻，形成产业集聚效应。此外，还注重城市功能的完善与提升，为试验区发展提供了强有力的支撑和保障。这种“三位一体”的发展模式，不仅促进了试验区内部的融合发展，也增强了其对外辐射力和影响力。

　　口岸贸易日渐增长

　　“近年来，巴克图口岸货运通关量稳步增长，从2019年的19.87万吨，一跃增长至2023年的62.7万吨，增长3.15倍。”阿依丁说。

　　在塔城有这样一句话——“口岸兴则塔城兴”。

　　有着260多年通商历史的巴克图口岸距哈萨克斯坦乌尔加尔机场110公里，距阿亚古兹铁路枢纽250公里，距俄罗斯新西伯利亚1345公里，是目前我国连接俄罗斯及中亚各国最便捷的口岸之一。同时，距塔城市区仅12公里，距哈萨克斯坦巴克特口岸仅800米，是边民互市贸易转型发展试点口岸，拥有农产品快速通关“绿色通道”和粮食、肉类进口资质。

　　阿依丁介绍，近年来，塔城地区狠抓口岸经济，依托巴克图口岸开放优势，建设实施了新联检厅、海关H986、报关报检综合楼等项目，巴克图口岸实现每周7×12小时通关，进出口规模不断增长。

　　据海关统计，2021年至2023年塔城地区累计实现进出口贸易总值331.02亿元，年均增长60%以上，较2018年至2020年增长2.6倍，全地区外贸进出口规模突破百亿元大关，对外开放水平实现一年一个跨越。

　　同时，这里还吸引了三一重能、水电四局、金风科技、普利特等一大批国内外知名外向型企业落户，新增进出口贸易企业100余家。

　　随着对外贸易的不断发展，进出口商品结构不断得到优化。从单一传统的旅购百货、果蔬等产品出口向跨境电商、商品车、新能源风电设备等新兴产品扩充，边民互市贸易转型升级成功，势头强劲。

　　2022年至2023年，通过巴克图口岸出口商品车达31419辆，货值110亿元。2023年巴克图中哈边民互市进入快速发展期，通过边民互市共进口大宗商品10.3万吨，货值4.37亿元。

　　“随着中哈第三条跨境铁路动工建设，塔城与哈萨克斯坦、俄罗斯等国贸易互补、文化互动、地缘互邻等优势将会更加突出，面向中亚和俄罗斯市场的国际合作前景将会更加广阔。”阿依丁说。

　　营商环境再升级

　　“我们坚持改革创新，以打造‘投资软环境最优地区’为目标，创新出台代办帮办、容缺受理、清单告知“三项制度”，实行试验区先行发展区项目包联代办，政府投资类项目、一般社会投资项目审批时间分别缩短至45天、36天以内。”阿依丁说，塔城地区在全疆率先推进政务服务增值化改革，目前56个部门窗口压减为1个大综合类受理窗口，41个部门1020个政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”，办事效率不断提高。

　　营商环境是经济发展的重要基石，它直接影响到企业的生存与发展，是吸引投资、促进创新、增强竞争力的关键。

　　招商引资是试验区发展的关键环节。试验区深知这一点，因此始终把招商引资作为推动试验区发展的核心任务之一。为吸引更多优质企业入驻试验区，试验区研究制定了《试验区先行发展区招商引资若干政策（试行）》等系列支持政策，并出台“招商大使”“招商顾问”聘用及管理办法等配套措施。这些政策的出台和实施，不仅降低了企业入驻门槛和运营成本，也提高了试验区吸引力和竞争力。

　　试验区还注重以商招商和产业链招商。特别是在新能源产业方面，试验区实施“资源开发+产业协同”双轮驱动战略，推动新能源产业上下游资源的充分整合和协同发展。通过引进一批具有核心竞争力的新能源企业入驻试验区，形成较为完整的产业链和供应链体系。这些企业的入驻和产业链的完善不仅促进了试验区新能源产业的快速发展，也带动了其他相关产业的协同发展。

　　截至目前，试验区先行发展区已累计入驻企业109家，落实到位资金近百亿元。其中风机叶片、风机塔筒等先进装备制造和农产品加工等项目的顺利投产，更是为试验区的发展注入了新的活力。这些项目的成功落地不仅丰富了试验区的产业结构，也提升了试验区的产业层次和竞争力。

　　“未来，随着试验区建设的不断深入和推进，相信这里将成为丝绸之路经济带上的重要支点和深化与中亚国家合作的重要平台，为沿边地区经济发展注入新动力与活力。”阿依丁说。

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