石榴云/新疆日报记者 王亚芸

　　2024年是新疆矿业开发史上具有标志性意义的一年。

　　这一年，从“养在深闺人未识”到“天下无人不识君”，新疆矿业不断掀开“盖头”，越来越多深藏于“三山两盆”的矿产资源被唤醒。

　　打造全国能源资源战略保障基地，是党中央赋予新疆的“五大战略定位”之一。

　　加大矿业权出让力度，更好实现快找矿、找大矿、找好矿，是新疆维护国家经济安全的必然要求，也是新疆实现后发赶超的关键支撑。

　　自治区党委坚决贯彻习近平总书记关于“牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位”重要讲话精神，以前所未有的力度推进能源资源领域改革，优化矿业权审批流程，扩大放权赋能范围，推动重点矿产资源勘探开发和绿色矿业发展做优做强。

　　主动出击

　　好酒不再巷子深

　　山山都有金铜铁，“盆盆”都有煤油气。

　　横跨中亚和特提斯两大世界级构造成矿域的新疆，已发现矿产资源种类153种，占全国173种的88%，是全国少数几个矿种比较齐全的省份之一。

　　在“煤山”“油海”的“画像”之外，新疆还拥有着十亿吨级铁、千万吨级钛、百万吨级锂铍、千万吨级萤石的丰富蕴藏。

　　然而，新疆主要矿产总体资源查明率平均不足20%，远低于全国35%—40%的平均水平。作为世界能源和金属矿产重要富集区、我国重要的矿产资源接替区，新疆矿产资源勘查开发面临矿产资源查明率低、出让区块社会知晓率不够的困境。

　　吸引全国矿山企业或有志于矿产资源勘探开发的企业积极参与新疆矿业开发，繁荣新疆矿业市场，成为亟须破解的难题。

　　新疆矿业人在行动。

　　万物竞秀的6月，2024年首场新疆矿业权出让项目推介会在和田举办，集中推介127个项目，全国310余家涉矿企业超千人聚首，14家企业现场签订战略合作协议。

　　秋高气爽的9月，第二场新疆矿业权出让项目推介会在伊犁举办，推介项目增加至182个，出让区块数量更多、矿种更齐全，全方位展示新疆矿业发展的勃勃生机。

　　硕果满枝的10月，178个矿业权出让项目集中亮相中国国际矿业大会新疆专场推介会。现场座无虚席，连过道都站满了人。

　　“一座难求”的场景，让陕西星工投资控股集团董事长王旭良深受震撼，“希望能参与新疆矿业开发的愿望更迫切了。”

　　从南疆到北疆，再到走向全国大舞台，一场场规格高、规模大、影响广的矿业权出让项目推介会，搅热的不光是矿业权出让的区块，更畅通了矿业信息渠道，带动形成了新一轮新疆矿业投资热潮。

　　前11月，新疆矿业权出让数量、成交额和入库额再创历史新高，自治区出让部、省两级探矿权198个，出让收益同比增长47.16%。

　　“过去是坐等上门进行区块登记，现在是主动出击寻找区块。”自治区自然资源厅党组书记孙继洲如是说。

　　积极向内“找区块”。铺开全区“一张大图”，收集中央和自治区各类财政出资地质勘查项目成果资料，面向企事业单位、社会各界征集区块线索或建议。

　　注重向下“问区块”。组织地、县两级自然资源主管部门积极申报出让区块，自治区地质成果中心分析区块勘查成果、找矿前景，划分优良等级，制作地质资料包。

　　主动向上“要区块”。加强与自然资源部矿业权管理司、中国地质调查局联系，开展石油、天然气、页岩气、锂、锡、锑、钾盐等矿种地质资料分析研究，形成可供出让区块。

　　把优质的矿产资源推出去，把有实力、有产业、带动力强的企业引进来，新疆在将矿产资源优势转化成经济优势、发展优势的路上，不断加速改革，创新服务。

　　再造流程

　　不待扬鞭自奋蹄

　　请进来只是第一步，更重要的是服务好。

　　全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，提供更优质的服务，推动各类资源转化项目加快落地建设，在矿业权出让改革中，新疆展现出了开放合作的最大诚意。

　　勘查开发矿产资源必须依法取得矿业权，这既包括探矿权，也包括采矿权。

　　“一般采矿证的办理需要两年以上的时间，我们仅用3个月就完成了。”新疆地矿投资（集团）有限责任公司副总经理王小兵盛赞新疆矿业权审批制度改革带来的“及时雨”。

　　全国最大、世界第六的新疆火烧云铅锌矿，于2023年以250亿元人民币的报价成功招标出让，并实现当年出让、当年转采，为世界级宝藏的后续开发赢得了宝贵时间。

　　容缺受理、简化手续、并联推进，一系列流程优化，推动火烧云铅锌矿快速落地见效。

　　新疆以保障优质区块供给为重点，不断调整审批权限，完善矿业权事前、事中、事后监管，创新、再造和完善矿业权出让机制和流程，收益处置及管理更加合理细化。

　　优化矿业权出让流程。通过完善内部合规性审查流程、建立厅局间联络员制度、优化出让起始价拟定方式等举措，将矿业权出让全流程由156个工作日缩减为69个工作日内。

　　健全出让交易规则。通过分段设置矿业权交易保证金、实行熔断报价增加保证金机制等方式，抑制恶意竞价、竞得后不履行义务的行为，营造更加公平的矿业竞争市场。

　　精准细化矿业权投放时序。制定区块出让计划，开展矿产资源市场监测、产业发展和供需形势分析，按季度、月度分批分次投放，实施过程中根据需求动态调整，做到有序出让。

　　国企民企一视同仁。新疆油气勘查开采体制改革以来，除中石油、中石化外，新进入油气勘查企业达24家，民营企业占90%以上。

　　7月，塔里木盆地和准噶尔盆地两个油气区块成功挂牌出让，再启新疆油气出让熔断报价追加保证金机制。

　　9月至11月，在自治区政务服务和公共资源交易中心，受自然资源部和自治区自然资源厅委托出让的6批次34个探矿权，成交额频频“爆表”。

　　如今，在海拔5000多米的火烧云铅锌矿作业区，主要运输道路和矿石堆场的建设工作已经完成，矿山工业场地、破碎站、地磅、油库、加油站、矿山营地、基建剥离等基础设施建设正稳步推进。绿色智慧型矿山建设所必备的矿区专用道路、电网通信、无人驾驶矿卡等软硬件配套工程也在同步进行。

　　按照开发利用方案，未来5年，新疆火烧云铅锌矿上下游产业链将形成500亿元产值规模，带动5300人就业。

　　完善保障

　　宜趁东风扬帆起

　　围绕国家战略、产业所急、市场所需，查明矿产资源家底，聚焦重要矿产，理清矿区矿权设置、出让情况，加快优质区块出让，是保障矿产资源安全的前提。

　　今年以来，新疆从资金投入、技术力量、项目支持等多方面重点倾斜，推动新疆矿业高质量发展。

　　制度上，自治区人民政府办公厅印发《关于推动矿业高质量发展的若干措施》，推出含金量十足的十条举措，着力解决新形势下地质找矿、矿业权管理、资源开发利用、科技创新等矿业领域突出问题，切实提高资源保障能力。

　　方式上，自治区地质局阿克苏地质大队自筹资金110万元，借助直升机运送人员和物资，对地形切割强烈、道路通行不便、安全风险高的拜城阿克托苏尔锡铜矿调查等5个重点工作区开展地质找矿工作，开创了新疆地勘事业单位“自掏腰包”创新找矿方式。

　　资金上，新疆创新性设立运行总规模18.01亿元的风险勘探投资基金，已成功竞得两个区块的探矿权，开展项目论证131个。2024年，自治区财政出资由过去的1.5亿元增至5亿元，部署实施108个地质勘查项目。

　　技术上，加强科技支撑和野外技术保障。围绕交通运输保障、野外生活保障、中转休整服务等功能，着力构建乌鲁木齐野外综合保障基地等“1+5+N”的野外综合保障体系。

　　当下，新疆以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让，吸引优势企业源头参与矿产资源勘查开发，体现特色和优势的现代化产业体系正在加快形成。

　　拥有在产和在建矿山10余座的新疆有色金属工业（集团）有限责任公司，锂、锰、镍、铜等资源保有储量潜在经济价值1.3万亿元，具有为国家战略资源保供安全提供坚实基础的条件。

　　持有10余个矿业权的新疆八钢矿业资源有限公司，年开采铁矿石规模达到1700万吨/年，正在加快实施绿色智慧采选项目等重点工程建成落地，提高区域铁矿资源的供应能力。

　　在新一轮找矿突破战略行动中，国家在新疆部署重点找矿区120个，划定大型资源基地22个。

　　全国有实力的地勘单位、矿业企业纷纷涌入新疆，“找矿大会战”雏形已初步显现，一批战略性矿产和优势矿产勘查开发后备区、战略接续区正在加速形成。

　　改革永无止境。锚定国家能源资源战略保障基地战略定位，新疆正以全面深化改革为动力，努力将资源优势转化为发展优势，在服务国家大局的同时，更好造福全疆各族人民。

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