新疆两会第二场新闻发布会实录

（2025年1月18日）

　　发布会主持人、自治区党委宣传部副部长 陈雪亮：

　　女士们、先生们、各位记者朋友们，大家下午好！

　　欢迎参加自治区两会新闻发布会。本场发布会是系列发布会的第二场，主题是：以高水平履职助力谱写中国式现代化新疆篇章。

　　明天，自治区十四届人大三次会议开幕，大会怎么开，人大怎么干，群众的关心点怎么成为党和政府工作的着力点，这些都是社会各界普遍关心的问题。

　　下面，请自治区十四届人大三次会议新闻发言人赵文泉先生介绍有关情况，并回答大家的提问。

　　自治区十四届人大三次会议新闻发言人 赵文泉：

　　谢谢主持人。

　　各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好！欢迎大家采访自治区十四届人大三次会议。

　　大会于2025年1月19日至1月22日召开，会期4天。会议期间将召开3次全体会议、5次主席团会议。刚才，大会预备会议通过了大会议程。自治区十四届人大实有代表544名，目前已有503名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。

　　2025年是落实党的二十届三中全会精神的改革攻坚之年，是“十四五”规划收官、谋划“十五五”的关键之年。即将召开的自治区十四届人大三次会议，是今年全区各族人民政治生活中的一件大事，会议将认真回顾总结2024年的工作，动员部署2025年工作。

　　自治区第十四届人民代表大会第三次会议共安排8项议题：一是听取和审议自治区人民政府工作报告；二是审查和批准2024年自治区国民经济和社会发展计划执行情况与2025年自治区国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2025年自治区国民经济和社会发展计划；三是审查和批准2024年自治区预算执行情况与2025年自治区预算草案的报告，批准2025年自治区级预算；四是审议《新疆维吾尔自治区矛盾纠纷多元化解条例（草案）》；五是听取和审议自治区人大常委会工作报告；六是听取和审议自治区高级人民法院工作报告；七是听取和审议自治区人民检察院工作报告；八是其他事项。

　　1月19日10时在新疆人民会堂举行自治区第十四届人民代表大会第三次会议开幕会，听取自治区人民政府工作报告，审查计划草案和预算草案报告。

　　1月20日16时召开第二次全体会议。会议将听取自治区人大常委会、法院和检察院工作报告，听取法规案的说明，表决选举办法草案。

　　1月22日16时，举行自治区第十四届人民代表大会第三次会议闭幕会。

　　这次大会的三次全体会议将安排电视、新媒体全程直播。大会还将首次安排“代表通道”集体采访，明天上午，来自基层一线的6位人大代表将结合各自工作和所在领域讲述履职故事。今年，大会将继续邀请外宾旁听大会开幕会，外国及港澳媒体记者将报道大会盛况，采访人大代表。大会将严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持节俭办会，持续改进会风，营造热烈庄重、勤俭简朴、风清气正的氛围。

　　谢谢！

　　陈雪亮：

　　谢谢赵文泉先生的介绍。

　　下面，进入提问环节。请大家举手示意，提问前请通报所在新闻机构的名称。

　　中国日报记者：

　　能否介绍一下2024年自治区立法工作总体情况和主要特点？自治区立法在保障新疆经济社会高质量发展方面有哪些新成果新进展？

　　赵文泉：

　　谢谢你的提问。

　　2024年，自治区地方立法工作聚焦新时代党的治疆方略，围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，紧扣自治区改革发展稳定所需突出立法重点，加快重点领域、新兴领域立法，在涉外法治领域创新突破，地方立法成果丰硕。

　　全年共审议通过自治区地方性法规16件，法规性决议决定9件，审查批准法规39件，立法数量多、覆盖广、节奏快，地方立法的系统性、整体性、协同性、时效性显著增强，为新疆社会稳定和长治久安提供了重要法治保障。

　　这些重要立法，亮点纷呈。比如，为推动经济高质量发展，制定了社会信用条例、质量促进条例等法规，加快推进中国（新疆）自由贸易试验区条例、口岸经济发展促进条例等法规审议修改工作。为保障和改善民生，制定了喀什古城保护条例、中医药条例，修改了实施就业促进法办法等。为推进生态文明建设，修改了实施防沙治沙法办法、农田地膜管理条例、制定了城镇生活垃圾管理条例，通过健全有效的地方立法助力经济社会发展。

　　新华社记者：

　　自治区十四届人大三次会议将审议《自治区矛盾纠纷多元化解条例》，能否介绍一下制定这部法规的背景和主要考虑？

　　赵文泉：

　　感谢你对本次大会议程的关注。矛盾纠纷多元化解是处理和化解人民内部矛盾的有效方式和有力途径。党中央历来高度重视矛盾纠纷多元化解工作，习近平总书记多次强调，要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。

　　近年来，我区在多元化解矛盾纠纷方面进行了很多有益、有效的探索，积累了一定实践经验，形成了一些很好的机制，在预防和化解矛盾纠纷中发挥了积极作用。从固根本、稳预期、利长远的角度考虑，十分有必要将这些好经验好做法固化上升为地方性法规。

　　通过梳理总结近年来自治区在化解矛盾纠纷方面的经验，深入调研广泛听取社会各方意见建议，并经过自治区人大常委会两次审议，自治区十四届人大常委会第十六次会议决定将《自治区矛盾纠纷多元化解条例》提请本次会议审议。这也是自2021年以来，提请自治区人民代表大会审议的第五部法规案。

　　这部法规主要包括五个方面：一是明确我区矛盾纠纷多元化解工作的原则；二是明确各相关部门、单位落实矛盾纠纷多元化解工作的职能职责；三是明确矛盾纠纷的预防和化解途径；四是强化对矛盾纠纷多元化解工作的保障与监督；五是明确违反相关规定有关行为的法律责任。此次大会将听取制定该条例的说明，由全体代表共同审议。请媒体朋友们届时关注！

　　谢谢！

　　中央广播电视总台记者：

　　2024年自治区人大及其常委会是如何围绕中心、服务大局开展监督工作，更好助力新疆经济社会发展和改革攻坚任务的？

　　赵文泉：

　　人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。2024年，自治区人大常委会监督工作紧扣完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，突出监督重点，创新监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督。今年以来，听取审议专项工作报告17项，组织执法检查、视察13次，开展调研13项，进行专题询问3次。

　　宪法法律法规宣传实施有力推进，强化对新出台地方性法规的宣传解读。强化法律法规执法检查，护佑社会安宁和谐。听取审议经济方面各项工作报告、开展经济领域专题调研，助力高质量发展。积极回应人民关切，持续推进事关人民群众切身利益的重大事项监督增进百姓民生福祉。开展生态环保领域监督，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动美丽新疆建设。听取审议自治区监察委员会报告，首次对“两院”工作报告同步开展专题询问，推进行政审判和行政检察监督依法正确开展，助推法治政府、法治社会建设，维护社会公平正义。

　　新疆广播电视台记者：

　　自治区人大及其常委会在服务和保障代表依法履职、充分发挥代表作用方面有哪些措施？具体开展了哪些工作？

　　赵文泉：

　　谢谢你的提问。自治区人大常委会高度重视代表工作，坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，支持和保障代表在围绕中心、服务大局中依法履职，充分发挥作用，当好党和政府联系人民群众的桥梁。

　　一是着重在人大代表履职培训上下功夫。积极争取全国人大常委会关心支持，举办的5期全国人大代表培训班均安排新疆人大代表跟班学习，举办4期自治区人大代表培训班，安排县乡人大代表跟班学习，拓宽代表视野，有效提升了代表履职能力。

　　二是着力在建好用好代表工作平台上下功夫。以“两个联系”为抓手，丰富拓展代表联系群众的内容和方式，推动全区人大代表之家、代表联络站规范化建设、长效化使用，各级人大代表在5366个代表家站就近就地参加活动，通过定期开展的人大代表接访日接待选民，与线上网络平台等相结合，深入基层一线广泛收集民情民意。2024年，各级人大代表听取反映群众意见建议6.5万余条、依法转交推动解决5万余件，促成一件件好事、实事。

　　三是着重在丰富代表活动内容上下功夫。聚力开展“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”宣传宣讲主题活动，开展主题宣传宣讲6万余场次、开展联系接待群众活动49万余人次，推动铸牢中华民族共同体意识入脑入心。积极组织开展视察、调研，研究提出高质量有价值的代表议案建议和专题报告，切实把人民群众心声意愿反映上来。四是在办理代表议案建议上下功夫。健全“提、交、办、督、评”机制全流程各环节精准发力，压实各承办单位办理责任，提高办理质量，自治区党委和政府主要领导和党委常委、自治区副主席领衔督办代表建议促进了代表建议办理质效，助力有关部门切实把代表的“金点子”转化为推动改革发展稳定的“金钥匙”和硬招实招。

　　自治区十四届人大二次会议期间代表提出的536件建议已经全部办结并答复代表。

　　谢谢！

　　新疆日报记者：

　　自治区人大及其常委会在开展涉外立法、对外交流方面做了哪些工作？

　　赵文泉：

　　谢谢你的提问。近年来，自治区人大及其常委会立足人大职能定位、发挥人大制度优势，在涉外立法、对外交流方面开展一系列新工作，提出一系列新理念，进行一系列新探索，为“一带一路”核心区建设贡献了人大力量。

　　一是2024年8月23日，自治区十四届人大常委会第十三次会议通过《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于坚决反对美国涉疆制裁系列法 支持受制裁企业及相关产业发展的决议》，这是我们拿起法律武器反击美国霸权主义和强权政治、统筹推进国内法治和涉外法治、支持受制裁企业发展的一次有力举措。决议出台后，产生良好社会反响，各级政府及相关部门也积极作为，企业极大提振信心。

　　二是先后参加联合国人权高专办圆桌会议、联合国消除种族歧视委员会代表团访疆座谈会、东部非洲英语国家政党青年领导人考察团座谈会、加拿大驻华大使一行访疆座谈会、金砖国家反恐官员座谈会等多个访疆交流座谈会，为来访团组介绍新疆在反恐去极端化、尊重和保障人权、促进各民族交往交流交融、保障和改善民生等方面的相关立法情况，表明了我们始终以法治的武器捍卫新疆各族人民生存权和发展权的坚定立场。

　　谢谢大家。

　　陈雪亮：

　　谢谢赵文泉先生，谢谢各位媒体记者朋友。

　　在这里我代表两会新闻中心向远道而来报道两会的外国媒体记者表示欢迎和感谢。

　　今天的发布会就到这里，请大家继续关注我们的两会系列新闻发布会。

　　（石榴云/新疆日报记者 郭玲整理）

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