新疆两会第三场新闻发布会实录

（2025年1月20日）

　　发布会主持人、自治区党委宣传部副部长 陈雪亮：

　　女士们、先生们、各位记者朋友们，大家上午好!

　　欢迎大家参加新疆两会新闻发布会。本场发布会是系列发布会的第3场，主题是：进一步全面深化改革 实现经济高质量发展——解读自治区政府工作报告。

　　今天我们很高兴地邀请到：

　　自治区人民政府新闻发言人，自治区人民政府秘书长、办公厅主任周旭勇先生为大家解读政府工作报告;

　　出席今天发布会的还有：

　　自治区人民政府研究室党组书记、主任徐宏云先生

　　自治区发展和改革委员会党组书记、副主任王岿然先生

　　自治区农业农村厅党组书记、副厅长谢映周先生

　　自治区商务厅党组书记、副厅长李轩先生

　　自治区文化和旅游厅党组书记、副厅长徐锐军先生

　　昨天上午召开的自治区第十四届人民代表大会第三次会议上，艾尔肯·吐尼亚孜主席作了《政府工作报告》。大家听后都特别振奋，普遍表示有3个印象：第一个印象是心中有“路”，报告坚决贯彻落实党中央决策部署和自治区党委的工作要求，中国式现代化的新疆实践道路越走越宽广。2024年“沉甸甸”的成绩单充分说明我们的发展路子是完全正确的；第二个印象是手中有“术”，该夯基垒台的就夯基垒台，比如“十张网”基础设施发展基座就建设得越来越牢固，该拓展的就拓展，该创新的就创新，比如从“八大产业集群”拓展到“十大产业集群”，2025年的整个工作部署也是充分的具体的全面的；第三个印象是眼中有“光”，心里装着人民，始终把人民的安危冷暖放在心上，让大家感受到政府的真诚态度、坚定决心、奋发状态，这束人民之光将点燃全区人民的奋斗热情，共同建设更加美好的美丽新疆。

　　下面，请自治区人民政府新闻发言人，自治区人民政府秘书长、办公厅主任周旭勇先生介绍有关情况。

　　自治区人民政府新闻发言人，自治区人民政府秘书长、办公厅主任周旭勇：

　　谢谢主持人！各位记者朋友，大家上午好！很高兴和大家见面，介绍今年《政府工作报告》相关情况。

　　1月19日上午，艾尔肯·吐尼亚孜主席在自治区第十四届人民代表大会第三次会议上作了《政府工作报告》，对去年的工作进行总结，对今年的工作进行安排，这是对全疆各族人民群众提交的答卷、作出的承诺，也是按照《宪法》要求依法行政、主动接受人民群众监督的具体体现。

　　自治区党委、自治区人民政府高度重视报告的起草工作，自治区党委常委会专门听取报告的起草情况并提出工作要求，为报告起草指明了方向、明确了思路。自治区人民政府去年9月成立了由艾尔肯·吐尼亚孜主席任组长的报告起草组，在深入调查研究、广泛征求意见基础上，先后召开自治区人民政府常务会议、全体会议进行讨论，召开专题会议对报告多次修改完善，历经四个多月，最终形成提交“两会”审议的工作报告。

　　《政府工作报告》共分三部分，第一部分为“2024年工作回顾”，总结了去年工作的完成情况，注重用事实和数据说话，不作渲染，实事求是讲成绩，毫不回避谈问题，如实递交2024年改革发展稳定各项工作的“成绩单”。第二部分为“2025年重点工作”，着眼“十四五”规划各项目标的实现，提出了今年经济社会发展的预期目标和具体举措，“主打”讲干货、谋实招，提出管用有效的政策措施，将“抓落实”的基调贯穿始终，以实实在在的工作成效向自治区成立70周年献礼。第三部分为“政府自身建设”，从加强党的领导、扎实推进法治政府、数字政府、廉洁政府建设4个方面对政府自身建设作出安排部署，意在持续提高政府行政效能，更好服务新疆高质量发展。

　　此次报告主要有以下几个特点。

　　一是全面贯彻落实党中央决策部署，贯彻落实自治区党委工作安排。政府工作报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，坚持“吃透上情、把握下情、做好结合”，锚定新疆“五大战略定位”，立足新疆资源禀赋、区位优势，围绕推进“十大产业集群”建设、扩大高水平开放、拉动投资消费、培育南疆新增长极、推进美丽新疆建设等任务，提出了方案举措。

　　二是坚持以人民为中心的发展理念。2024年，自治区持续加大民生投入，全疆77%以上财政支出投向民生领域，推动发展成果更好惠及民生、凝聚人心。促进就业、教育、医疗服务、社会保障、乡村振兴等各项民生事业取得新进步。2024年十件民生实事全面如期完成。2025年工作安排中进一步明确要“加快民生改善步伐，持续提升人民群众生活品质”“把更多真金白银用在为民造福上”，并提出了2025年十件民生实事，包括天山北坡城市群大气环境整治、数字便民利企、居家社区养老、中小学生健康关爱等，这些实事都广泛征求了各方意见，回应群众迫切需求，在切实解决实际困难中提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。同时，报告还提出严查惩治侵害群众利益的行为，确保各项惠民措施公平普惠于民，让改革发展成果更多更公平惠及全疆各族人民。此外，报告在语言表述上使用平实鲜活的语言、老百姓听得懂的话，避免空洞说教、生硬教条，尽可能通俗简洁，让群众感受到报告的“民生温度”。

　　三是源自基层，来自实践。报告形成过程坚持“从群众中来，到群众中去”，注重“问需于民、问计于民”，通过广泛听取各方面意见，力求党心民心交融、政音民声共鸣。起草过程中，艾尔肯·吐尼亚孜主席和各位副主席分别带队，分赴南北疆14个地（州、市）、40多个县（市、区），展开调研，摸实情、听真话，既看亮点、又找难点，形成80余万字的基础材料。三次召开征求意见专题会议，社会各界通过多种方式不同途径提出了800多条意见建议。经过反复研究论证，形成了具体的工作任务和政策举措，充分将群众的愿望诉求和政府的行动方向有机统一起来，使报告更具广泛代表性。

　　总的来说，今年的报告，全面安排了政府全年工作，列出了施工图和任务清单，在政治站位上“讲高度”、布局谋篇上“讲深度”、工作措施上“讲力度”、民生情怀上“讲温度”。经人大审议后，我们还将根据人大代表的意见进行修改完善，经批准发布后，报告就有了法律效力。自治区人民政府将把报告涉及内容分解任务、责任到人，加大督办落实力度，确保各项政策举措落地见效，我们有信心在明年的自治区人民代表大会上交出一份满意的答卷。

　　最后，感谢大家特别是媒体朋友对新疆政府工作的关心和支持，谢谢大家。

　　陈雪亮：

　　谢谢周旭勇先生的介绍。下面，进入记者问答环节。请大家举手示意，提问前请通报所在的新闻机构。

　　新华社记者：

　　我们注意到，今年《政府工作报告》从9个方面回顾了去年的工作和取得的成绩，一些数据非常亮眼，请问您对这份“成绩单”怎么看？在谋划今年工作时，多次提到了“改革”，请问，在进一步深化改革、促进经济高质量发展上有哪些考虑？

　　陈雪亮：

　　这个问题请自治区人民政府新闻发言人，自治区人民政府秘书长、办公厅主任周旭勇回答。

　　周旭勇：

　　谢谢提问，2024年，自治区政府各项工作取得的成绩，大家有目共睹，我们都是参与者、见证者。总体来讲，这一年新疆改革发展的历程很不平凡，成绩可圈可点、令人鼓舞。经济社会发展成效可以从三个方面来看：一是经济社会发展的基础更加牢固。全区地区生产总值增长6.1%、首次突破2万亿大关，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口贸易总额、一般公共预算收入等主要指标增速排名位居全国前列，保持了新疆经济高质量发展的良好势头，也为今后发展奠定了坚实基础。二是经济社会发展的动能显著增强。新疆粮食总产全国排名上升至第13位，粮食单产首次跃居全国第一；新能源装机规模突破1亿千瓦；原煤产量、“疆电外送”“疆煤外运”量再创新高；形成一批新的大型资源基地，在保障国家粮食和能源资源安全的同时，促进了新疆高质量发展。三是经济社会发展的质效大幅提升。自治区“千亿级”重大工程和基础设施“十张网”加快建设，怀柔实验室新疆基地稳步运行，国家风力发电技术创新中心、天山实验室揭牌成立，高新技术企业突破2500家，区域创新能力在全国排名持续提升。高水平对内对外开放加快推进，“请进来、走出去”力度进一步加大，新疆作为“一带一路”核心区和向西开放桥头堡的作用更加突出。这些成绩来之不易，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于坚持完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略。实践证明，自治区党委和政府贯彻落实总书记、党中央重大决策部署和新时代党的治疆方略是坚决有力的，谋划推进新疆经济社会高质量发展的各项举措是完全正确的，只要我们齐心协力、持之以恒，一定能够取得更大成效。

　　在进一步深化改革、促进经济高质量发展方面，自治区党委非常重视通过改革来推动经济发展，以改革的思维、改革的方式，带领全疆各族人民解放思想、更新观念，破解了一系列“牵一发而动全身”的关键问题，办成了许多过去想办而没有办成的难事大事，高质量发展基础更实、效益更优、预期更好。政府工作报告就加快重点领域和关键环节改革，重点部署了四个方面的任务。一是深化国资国企改革，推动国有资本增强核心功能、提升核心竞争力。二是实施民营经济发展行动，为民营经济发展提供更优环境。三是积极服务和融入全国统一大市场，为各类经营主体创造公平竞争、竞相发展的环境。四是深化财税投资金融体制改革，提升财政资源配置效率和金融服务质效。同时，注重加强各项改革举措协调配合，增强改革取向的一致性，确保同向发力、形成合力。谢谢！

　　陈雪亮：

　　请大家继续提问。

　　 新疆日报记者：

　　今年是自治区成立70周年，是进一步全面深化改革的开局之年，也是“十四五”规划收官之年。请问《政府工作报告》提出今年的新疆经济社会发展预期目标任务，主要考虑是什么？将采取什么举措确保完成目标任务？

　　陈雪亮：

　　这个问题请自治区人民政府新闻发言人，自治区人民政府秘书长、办公厅主任周旭勇先生回答。

　　周旭勇：

　　谢谢提问，今年经济社会发展预期目标，全面贯彻党中央决策部署，贯彻落实自治区党委十届十三次全会精神，立足新疆实际、符合社会预期。主要是从以下几个方面来考虑：从国家层面看，新疆在全国的“五大战略定位”更加凸显，国家对新疆的支持政策更加有力，这些支持政策将转化为新疆经济社会发展的强大动力。我们要立足国家所需、新疆所能，更好保障国家粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，如期完成“十四五”规划目标任务，这是我们的光荣任务，也是新疆加快高质量发展的重要机遇和契机。从自治区层面看，新疆经济社会发展已经进入了快速、健康、可持续的发展阶段，未来可期、前景广阔。在充分进行可能性与可行性论证基础上提出的新疆2025年预期目标，符合经济发展规律，经过努力，是可以实现的。尤其需要看到的是，当前新疆党的领导更加有力，社会稳定，经济发展，中华民族共同体意识不断增强，全疆各族干部群众推动高质量发展的信心更加坚定、热情更加高涨，这都为实现2025年经济社会发展预期目标提供了坚强有力的保障。

　　新形势新征程新任务，对工作提出了新的更高要求，我们将坚持把党的全面领导贯穿工作的全过程各领域，守正创新、解放思想，推动全年各项目标任务的完成，主要从以下几个方面发力：一是全面贯彻落实党中央决策部署，用足用好用活国家给予新疆的支持政策；二是进一步解放思想、更新观念、理清思路，在自治区党委的领导下，找到经济社会发展的路径和方案；三是加强研究，让各项工作措施更加具体、更有针对性，着眼于解决实际问题，通过解决问题推动各项工作前进，把目标导向落到实处；四是不断改进作风、真抓实干，牢固树立主体意识、强化责任担当，做好新疆工作最主要还是依靠全疆各族干部群众共同努力，要加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，确保工作报告提出的各项举措得到有力执行、有效落实。

　　综上所述，我们认为今年自治区经济社会发展预期目标任务符合国家战略、符合新疆实际，是科学的、合理的。我们坚信，经过全疆各族人民的共同努力，今年的目标一定能够实现！

　　陈雪亮：

　　下一个问题。

　　中国日报记者：

　　《政府工作报告》提出，2025年将加快培育南疆新增长极，促进城乡融合和区域协调发展。能否详细介绍一下这对新疆推进以人为本的新型城镇化建设，进一步促进南疆各族群众增收致富有什么重要意义？如何推进落实？

　　陈雪亮：

　　这个问题请自治区人民政府研究室党组书记、主任徐宏云先生回答。

　　徐宏云：

　　感谢您的提问，这方面由我来介绍有关情况。

　　党中央历来高度重视南疆发展，习近平总书记反复强调要坚持打破常规、特事特办，扎实做好南疆工作。近年来，自治区党委和政府始终聚焦南疆产业滞后等突出问题和瓶颈制约，连续3次召开南疆高质量发展专题会议，专门出台促进南疆高质量发展若干政策措施，设立南疆发展专项资金，编制环塔里木经济带发展规划，自治区党政主要领导同志多次深入南疆，聚焦典型县域“解剖麻雀”，系统探究南疆深层次矛盾，以前所未有的决心和力度、举全疆之力推进南疆发展，各方面工作取得积极成效。特别是自治区统筹谋划、布局了11个百亿元“量级”的重大产业、重大基础设施项目，支持南疆立足资源禀赋，围绕“十大产业集群”建设，加快优势资源转化，不断增强经济实力和内生发展动力。和田大红柳滩锂铍矿、火烧云铅锌矿、“疆电外送”第三通道（新疆段）、第四通道电源项目、乌尉高速天山胜利隧道、巴音布鲁克机场等一批能源资源、基础设施项目都是布局在南疆地区推动实施、加快建设，这将为南疆高质量发展蓄势赋能、提供动力。

　　但由于自然和历史等原因，南疆地区经济社会发展仍然相对滞后。比如，目前南疆规上工业增加值占全区的比重较低；南疆城镇化率比全疆城镇化率低十几个百分点，比全国低二十多个百分点。今年《政府工作报告》提出要“加快培育南疆新增长极，促进城乡融合和区域协调发展”，旨在通过全方位加大对南疆的支持，持续壮大南疆特色优势产业，扎实推进以人为核心的新型城镇化，不断缩小南疆与全疆、全国的差距，确保南疆在中国式现代化建设中不落伍、不掉队。在推进各项举措落实中，一是在产业培育上用力，立足南疆资源禀赋，培育壮大特色优势产业，集中力量推动千亿级、百亿级产业集群建设，加快培育新增长极、发展新质生产力，持续提升南疆产业体系现代化水平。二是在新型城镇化上用力，通过构建具有南疆特色、以人为本的新型城镇化体系，推动南疆城乡融合发展、南北疆协调发展，加快缩小南北疆发展差距，提高南疆城乡居民收入水平。三是在民生改善上用力，重大民生工程继续向南疆倾斜，切实解决好关乎群众利益的民生问题，营造和谐稳定的社会环境、进一步凝心聚人。

　　陈雪亮：

　　请继续提问。

　　新疆广播电视台记者：

　　想问农业方面的问题，2024年新疆粮食单产首次跃居全国第一，棉花总产占到了92.2%，海鲜也成为了全国人民餐桌上的新宠。请问今年自治区在发展现代农业方面有哪些务实的举措？

　　陈雪亮：

　　这个问题请自治区农业农村厅党组书记、副厅长谢映周先生回答。

　　谢映周：

　　感谢各位媒体朋友对“三农”工作的关心和支持。2024年，在习近平总书记和党中央的亲切关怀下，在自治区党委和政府的坚强领导下，在“三农”战线广大干部职工和农民群众的不懈努力下，全区农业农村工作取得了显著成绩，为保障国家粮食安全和重要农产品供给作出了新疆贡献，“中国碗”装了更多新疆粮。

　　今年，我们将聚焦党中央赋予的打造全国优质农牧产品重要供给基地的战略定位，以改革开放和科技创新为动力，以学习运用“千万工程”经验为引领，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

　　一是坚持服务国家战略，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。坚持“稳面积、优结构、攻单产、增效益”，开展大面积单产提升行动，力争粮食产量再增加10亿斤。持续巩固棉花产业优势地位，优布局、提单产、提品质，确保总产稳定在500万吨以上。提升绿色畜牧产品和优质果蔬供给能力，用足用好“牧九条”系列政策措施，增强养殖业发展信心。稳定蔬菜种植面积，提高蔬菜自给能力。大力发展生态养殖、设施循环水养殖、盐碱水养殖等，让新疆“海鲜”成为亮丽名片。

　　二是强化科技装备支撑，夯实现代农业发展基础。高质量推进高标准农田建设，强化工程质量全流程监管。巩固拓展“总量控制+弹性配置”供水模式，大力推广以滴灌为主的现代农业节水技术。稳步提高制种能力和质量水平，加快培育突破性品种，推动生物育种产业化应用。加快国产先进适用农机研发推广，大力发展智慧农业。提升农业科技服务质效，现代农业产业技术体系服务向南疆倾斜。

　　三是大力发展农产品加工业，着力壮大县域富民产业。实施农产品加工业转型升级行动，推动农产品加工技术研发和加工设备更新，大力发展农产品产地加工、精深加工、食品加工、综合利用，做好“粮头食尾、农头工尾、畜头肉尾”增值大文章。促进一二三产业深度融合，培育一批乡村特色产业产值超十亿元镇和亿元村。深化农产品市场开拓和品牌营销，办好农产品展销会，发展营销新模式，培育“品味新疆”区域公用品牌，让好产品占领大市场、卖出好价钱。完善联农带农机制，健全新型经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，探索财政支农资金折股量化、收益分红，让农民更多分享增值收益。

　　四是进一步深化农村改革，激发现代农业发展活力。坚持“大稳定、小调整”，有序做好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，确保农户承包地总体顺延、保持稳定。健全土地流转价格合理形成机制，鼓励通过实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平。大力培育提升新型农业经营主体，积极发展以托管为主的农业社会化服务。继续实施棉花目标价格补贴、小麦耕地地力补贴、三大主粮完全成本保险及财政支持政策，调动农民种粮植棉积极性。

　　我的回答就到这里，谢谢。

　　陈雪亮：

　　请大家继续提问。

　　央广网记者：

　　当前，自治区产业集群建设效应全面显现。《政府工作报告》也明确提出，2025年要加快“十大产业集群”建设，请问自治区下一步在构建具有新疆特色和优势的现代化产业体系方面，还将有哪些突破？

　　陈雪亮：

　　这个问题请自治区发展和改革委员会党组书记、副主任王岿然先生回答。

　　王岿然：

　　谢谢您的提问。产业兴、就业稳、人心聚，在新疆发展现代化产业体系不仅是促进经济发展，更是通过发展产业促进就业，让各族群众富起来，实现紧贴民生、凝聚人心，铸牢中华民族共同体意识，夯实新疆社会稳定和长治久安的物质基础。

　　2024年，自治区党委、人民政府广泛调研、深入研究、系统谋划，因时因势将“八大产业集群”升级拓展为“十大产业集群”。过去一年，这一战略实践效果显著，可以用“12345”概括，1即新能源装机突破1亿千瓦，年度新增装机相当于过去八年总和；2即粮食产量连续2年稳定在2000万吨以上，全国位次由15名到13名，提高2名；3即接待游客超过3亿人次，大美新疆成为越来越多人的“诗和远方”；4即油气生产当量连续4年领跑全国；5即煤炭产量迈过5亿吨大关。这些亮丽成绩单充分证明，“十大产业集群”是培育具有新疆特色新质生产力的重要途径，是紧贴民生、凝聚人心，推动新疆高质量发展的有效支撑，是完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的成功实践，完全符合新疆实际。

　　2025年，我们要总结战略实践，锚定战略定位，强化战略谋划，在三个“突出”上持续加力。

　　一是突出高技术、高效能、高质量，为“十大产业集群”赋能。以科技创新为引领，开展重点产业核心技术攻关、创新成果应用，推动科技创新与“十大产业集群”深度融合。

　　二是突出智能化、绿色化、融合化，为“十大产业集群”提质。深入推进产业数字化，兼顾绿色低碳转型和经济发展需要，积极运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，深化先进制造业和现代服务业融合发展。

　　三是突出完整性、先进性、安全性，为“十大产业集群”增效。加快构建完善“十大产业集群”“1+10+N”政策体系，培育一批产业链“链主”企业，积极推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，巩固提升产业体系韧性和安全水平。

　　当前的新疆是“潮平两岸阔、风正一帆悬”，我们将持续解放思想、锐意进取，持续干字当头、奋发有为，持续创造新时代新征程新疆新的历史。

　　谢谢。

　　陈雪亮：

　　下一个问题。

　　科技日报记者：

　　我们注意到，2024年新疆全方位对内对外开放取得显著成效，特别是中国（新疆）自由贸易试验区建设高效推进。请问今年自治区在加快高水平开放，积极打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡方面有哪些重要考虑？

　　陈雪亮：

　　这个问题请自治区商务厅党组书记、副厅长李轩先生回答。

　　李轩：

　　谢谢你的提问。2024年，在自治区党委和政府的坚强领导下，我们采取一系列有力举措，积极扩大高水平对内对外开放。外贸发展再上新台阶，2024年全疆外贸进出口总值4351.1亿元，同比增长21.8%，高于全国增速16.8个百分点，居全国第三位，连续3年跨越了3个千亿元台阶，外贸对全疆经济的拉动作用极大增强。自贸试验区建设取得阶段性进展，129项改革试点任务全面启动，已经落地实施和取得阶段性成效88项；复制推广省级制度创新成果和典型案例35个，分两批下放自治区级经济社会管理权限45项，圆满完成了全年目标任务。口岸管理与开放体系建设全面加强，别迭里口岸实现简易通关，红其拉甫口岸实现常年开放，伊宁航空口岸实现货运首飞，口岸现代化建设成效显著，通关保畅水平大幅提升，口岸进出口货运量全年突破8000万吨，创历史新高。双向投资量稳质升，全年新设外资企业223家，同比增长53.8%，高于全国43.9个百分点；完成对外承包工程营业额增长42.6%，增速全国第四。对外开放交流合作开创新局面，自治区政府代表团成功出访中亚，新疆与世界各国地区间高层互访交流不断，关系日益密切。承办首届中国—乌兹别克斯坦地方合作论坛，承办第三届中国—哈萨克斯坦地方合作论坛，推动新疆与乌兹别克斯坦建立州区合作工作组，成功举办中哈霍尔果斯国际边境合作中心地方政府协调机制第一次会议，新疆已与全球211个国家和地区产生贸易往来。

　　2025年，我们将紧紧围绕亚欧黄金通道和我国向西开放的桥头堡战略定位，全力推进改革创新，持续扩大高水平对内对外开放。

　　一是全力推动外贸稳规模优结构。落实国家稳外贸政策，出台一系列配套工作举措，实施外贸新动能拓展行动，大力发展中间品贸易，积极发展跨境电商、市场采购等外贸新业态。创新发展服务贸易、数字贸易和绿色贸易。充分发挥各类展会平台作用，高质量办好2025（中国）亚欧商品贸易博览会。

　　二是高标准建设自贸试验区。深入实施自贸试验区提升战略，对接国际高标准经贸规则，推动制度型开放改革措施，推动沿边自贸试验区创新发展。我们将加快推进改革试点任务落地实施，完善工作推进和考核评估机制，加快自贸试验区信息化平台建设，继续推动自治区级经济社会管理权限下放，加快形成新的改革创新成果，确保2025年自贸试验区改革试点任务落地实施率达到80%以上。

　　三是加快口岸现代化建设。落实《自治区口岸建设方案（2023-2026）》，统筹推进口岸重点项目建设，推动别迭里口岸常年开放。加快智慧口岸建设步伐，提升中国（新疆）国际贸易“单一窗口”的质量和水平，积极拓展地方特色应用，确保口岸全年通关顺畅。开展口岸综合绩效评估，推进口岸国际国内合作交流。

　　四是促进双向投资固稳提质。全力打造“投资新疆”品牌，有效发挥自贸试验区、国家级园区等开放平台龙头引领带动作用，聚焦自治区“十大产业集群”建设加大吸引外资力度。落实好自贸试验区外商投资促进办法，继续开好外资企业圆桌会议，持续优化营商环境。扎实推进对外投资合作，鼓励支持企业“走出去”，做好援外项目组织实施，推进“小而美”项目合作。加强对外投资合作风险防控预警。

　　五是深化拓展区域经贸交流合作。积极参加与中亚等周边国家经贸交流对接、项目推介等贸促活动。密切与港澳地区合作交流，努力开拓东盟、中东、非洲等市场，持续完善并用好与周边国家地方间经贸合作机制，积极参与上合组织、中国—中亚机制等多双边机制下经贸活动和会议，不断扩大新疆国际“朋友圈”。

　　谢谢。

　　陈雪亮：

　　请大家继续提问。

　　中宏网记者：

　　《政府工作报告》中指出，2024年一批重大项目加快建设，为构建基础设施“十张网”奠定新基石，能否介绍一下有关情况？2025年自治区在“十张网”建设上还将有哪些着力点？

　　陈雪亮：

　　这个问题请王岿然先生回答。

　　王岿然：

　　基础设施是保障经济社会发展的基础性、战略性、先导性公共设施和服务系统，是支撑中国式现代化的重要物质载体。“十张网”是新疆构建“上天入地、四通八达、贯通内外”现代基础设施体系的“施工图”，是实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一的“凝结器”，是推动高质量发展战略之举。2024年，一批重大战略性、牵引性、标志性重大工程取得积极进展，新疆经济社会发展活力动力显著增强。

　　2025年，我们将坚持以人民为中心的发展思想，以推进基础设施一体衔接、协同融合为导向，加快建设基础设施“十张网”。

　　一是强谋划、聚合力，让项目前期工作“快起来”。用好“两重”“两新”政策机遇，再抓紧谋划一批标志性工程，不断扩大完善“十张网”项目清单。发挥重大项目协调推进机制，能早干的尽力早干、能并联推进的并联推进，强化项目资金、用地、用林、用能、环境容量等要素保障。

　　二是重实干、抓重点，让经济发展势头“热起来”。坚持续建项目抓进度、储备项目促开工，加快建成乌鲁木齐机场改扩建、格库铁路扩能改造，“疆电外送”第三通道等一批重大工程，开工建设别迭里口岸公路、G3033奎屯—独山子—库车高速公路、淖毛湖至梧桐水疆煤外运铁路、伊阿铁路、临哈铁路扩能改造、克拉玛依机场改扩建工程等一批重大项目，以基础设施“十张网”建设引领带动经济社会发展势头。

　　三是固根本、惠民生，让各族群众生活“富起来”。中国式现代化，民生为大。基础设施“十张网”不仅是发展之网，更是民生之网。每张网都与群众生产生活息息相关，特别是城市地下管网、天然气管网、公路网、铁路网等，我们将系统实施城市燃气、供排水、供热等市政老化管道和设施更新改造工程，加快实施南北疆天然气利民管道工程建设，大力推进一批国省高速和农村公路建设，让各族群众在享受发展成果中提升获得感、幸福感、安全感。

　　谢谢。

　　陈雪亮：

　　时间关系，请大家提问最后一个问题。

　　环球网记者：

　　我注意到，2024年自治区先后建成新疆非物质文化遗产馆、西域都护府博物馆等一批重点文博场馆，设立颁发“天山文学奖”，全年接待游客突破3亿人次等等，文化润疆取得新进展。请问，今年自治区在深入推进文化润疆方面特别是发展文旅产业方面有哪些举措？

　　陈雪亮：

　　这个问题请自治区文化和旅游厅党组书记、副厅长徐锐军回答。

　　徐锐军：

　　首先，非常感谢记者朋友对新疆文化和旅游事业的关心和提问！在今年的《政府工作报告》中，艾尔肯·吐尼亚孜主席高度概括介绍了新疆文旅“成绩单”。借这个机会，我也向大家简要介绍一下2024年新疆文化和旅游具体的工作。可以概括为七个“高”：

　　一是文旅发展顶层设计高。文旅产业纳入新疆“十大产业集群”，出台了《自治区关于加快推动旅游业高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》《自治区关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》等，部署编制产业集群发展规划，召开全区旅游发展大会，14个地州市党委书记化身“文旅推介官”，文旅产业成为“一把手工程”，成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。

　　二是各项数值指标高。全年接待游客3.02亿人次，游客总花费3595.42亿元，创历史新高，同比增长14%和21%。自驾游、冰雪游、特种游进入全国“第一方阵”，现有滑雪场101个，国家级滑雪旅游度假地5家，数量居全国第一，吉克普林、将军山、可可托海、丝绸之路滑雪场位列全国十大滑雪场之中。天山托木尔景区成功创建国家5A级景区，新疆5A级景区（含兵团共18家）数量居全国第三。“新疆是个好地方”持续位居全国省级文旅新媒体传播力排行榜前十，全网传播量近260亿次。项目建设方面，全区政府性投资文旅项目104个，总投资80.19亿元。建设酒店73个（五星级标准8个），总投资69.57亿元。新疆文化和旅游产业投融资服务平台签约落地项目166个，总投资772亿元，各项指标再创历史新高。

　　三是文艺创作演出质量高。杂技剧《天山雪》、网络文艺《我的阿勒泰》等荣获“五个一工程”奖。创排了话剧《我的布力开》、交响音乐会《音乐铺就的丝绸之路》、歌舞剧《幸福的金火车》、吟诵剧《岑参·千树万树梨花开》等一批优秀剧目，推出了30余场精品艺术展览。举办了第二届新疆文化艺术节、首届中国新疆丝绸之路音乐季等大型文艺活动，组织《掀起你的盖头来——新疆是个好地方》赴全国8个省市巡演，“和美新疆——中国油画写生作品巡展”走进东北三省，均取得了热烈反响，进一步擦亮了“歌舞之乡”的金字招牌。

　　四是公共文化服务满意度高。举办了首届中国新疆民间艺术季，直接惠及基层群众220万人次，共情、共享、共心、共乐，打造了“牵一发而动全身”的国字号文化品牌。全区联动举办群众性文化活动4.62万余场次，惠及群众超过4500万人次，新疆公共文化服务质量满意度排名全国第五。

　　五是文化遗产保护活化利用水平高。高昌、龟兹片区文化遗产保护利用取得新进展，出台了《喀什古城保护条例》《龟兹片区文化遗产保护传承三年行动方案（2024—2026年）》，龟兹魏晋古墓遗址博物馆获“缪斯设计奖”，举办了丝路文明交流互鉴与龟兹历史文化研究学术研讨会、吐鲁番学学术研讨会。新建了新疆非遗馆、新疆考古标本库房、西域都护府博物馆、新疆城市记忆博物馆、南花园小洋房（俞秀松生平事迹展）、新疆当代音乐陈列馆等一批重点场馆。新疆博物馆“故宫厅”“国博厅”引进精品展览，“古波斯的荣耀——伊朗文物精华展”走进新疆。各级博物馆纪念馆举办展览、活动2500余场次，惠及1200余万人次。还举办了天山南北贺新春非遗年俗展、“新疆是个好地方”对口援疆非遗展示活动等，促进中华优秀传统文化创造性转化、创造性发展。

　　六是文旅融合发展势头高。独库公路、S101、G219、阿禾公路、博斯腾湖环湖公路等成为备受追捧的“网红公路”，跨境游、乡村游、研学游、红色游、民俗文化游和旅游演艺等业态产品持续丰富。举办营业性演出8000余场次，冬博会暨热雪节、环塔拉力赛、舌尖上的丝绸之路美食节、草莓音乐节、明星演唱会等主题活动精彩纷呈，“乘着歌声去旅行”“跟着演艺去旅行”“追着热剧去旅行”“跟着赛事去旅行”“品着美食去旅行”成为新时尚。央视春晚喀什分会场、《我的阿勒泰》、“何以中国 五星出东方”、QQ飞车×新疆文旅跨界合作以及歌曲《苹果香》等火爆“出圈”，俞敏洪、董宇辉、蒙曼等“名人说新疆”深受喜爱。深入开展旅游服务质量提升年行动，创新实施“文旅体验官”制度，“物价、厕所、甩团”专项整治成效显著，全区文旅市场总体安全平稳有序。

　　七是对外交流传播质效高。“请进来”方面，举办了国际旅行商大会、欧洲国家旅行商新疆踩线活动、中国新疆国际艺术双年展、中国—亚欧博览会“中外文化展示周”等国际品牌活动；“走出去”方面，赴21个国家和地区开展对外交流合作32批次，特别是组织《掀起你的盖头来——新疆是个好地方》、新疆木卡姆艺术团等开展国际巡演，组织精品文物参加日本“世界遗产——大丝绸之路展”，赴斐济开展“和美新疆——中国油画写生作品展”等等，用心用情讲好中国新疆故事。

　　当前，我们正在研究谋划新疆文旅的“任务书”。2025年，我们将聚焦铸牢中华民族共同体意识这一“工作主线”，把握自治区成立70周年这一“重要节点”，立足文化润疆、旅游兴疆“两大战略”，着眼深化文化体制机制改革、建设文旅产业集群“两个关键”，下功夫抓好繁荣文艺创作演出、推动优质文化资源直达基层、加强文化遗产保护活化利用、推动文旅产业发展、促进文旅深度融合、讲好中国新疆故事“六项重点工作”（“11226”），推动新疆由文旅资源大区向文旅经济强区迈进，为建设文化强国、旅游强国贡献新疆力量！

　　谢谢大家！

　　陈雪亮：

　　谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友。

　　今天的新闻发布会到此结束。请大家明天继续参与和报道新疆两会新闻发布会的最后一场，也就是解读政府工作报告的第二场。

　　（石榴云/新疆日报记者 郭玲整理）

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