石榴云/新疆日报记者 马伊宁

　　乌鲁木齐市东北方向约200公里处，1.55万平方公里戈壁滩上，正演绎着一个绿色传奇。

　　这里是新疆首个工业产值突破千亿元开发区——新疆准东经济技术开发区。

　　从2012年成为国家级经济技术开发区以来，准东一年一个脚印，产业结构不断优化升级，成为新疆经济发展重要的增长极。

　　开发区是改革开放先行区、经济建设主战场、新质生产力主引擎。2024年10月，习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出重要指示强调，不断激发创新活力和内生动力，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。

　　新的历史时期，习近平总书记和党中央赋予新疆打造全国能源资源战略保障基地的战略定位，新疆经济社会发展也迫切需要注入更加强劲动力。作为全疆最具代表性的开发区，准东重任在肩，如何才能交出一份合格答卷？

　　高位布局 点亮发展之光

　　2月18日，自治区党委书记马兴瑞来到准东经济技术开发区，深入有关企业调研煤炭煤电和现代煤化工等产业发展工作。细细数来，自2021年底到新疆工作，这是他第7次到准东调研。

　　准东开发区为何备受瞩目？

　　这里拥有中国最大的整装煤田——准东煤田，预测煤炭资源储量3900亿吨，占全疆储量的17.8%、全国储量的7%，已探明储量2531亿吨。不但储量丰富，其煤种主要以不粘煤为主，其次是长焰煤和弱粘煤，煤质呈现特低灰、特低硫、特低磷，不易结渣、活性大等特点，是非常好的动力、化工、制油制气用煤。

　　这条“黑色巨龙”给中国铺就广阔无垠的“能源地毯”。

　　准东开发区被国家发展改革委和工业和信息化部共同列为现代煤化工产业创新发展布局的重要基地，与宁夏宁东、陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯齐名，有“中国煤化四小龙”之称。

　　准东能在新疆众多自治区级及以上园区中脱颖而出，产值位居榜首，是其雄厚实力的体现，也从侧面反映出其在煤炭资源开发和利用方面深厚底蕴与广阔前景。但放在更广阔的视野来考量，准东的发展潜力显然还待进一步释放。

　　以宁夏宁东能源化工基地为例，曾被媒体冠以“再造一个宁夏经济总量”，是西部首个产值超过2000亿元的化工园区；2024年，榆林市实现地区生产总值7548亿元，向“万亿之城”目标迈进，这其中，煤炭煤电煤化工的贡献功不可没；而鄂尔多斯市日均产煤200多万吨，每天发电3.7亿度，仅一市之力就保障全国25个省份能源使用需求。

　　如何将资源优势进一步转化为发展优势？和全国同样类型的排头园区比，准东开发区该如何校准在发展理念、视野格局、能力作风上的发力方向，实现更大发展？

　　在自治区党委和政府的高位推动下，准东的发展思路更加清晰：紧紧围绕煤炭的高值化、高效化利用，加强煤炭的就地深度转化，不断培育发展新动能，用同样的资源生产出附加值更高的下游产品，为自治区经济高质量发展作出更大贡献。

　　——提升煤炭清洁高效多元利用水平，高质量建设国家大型煤炭煤电煤化工基地；

　　——加大能源资源优势转化力度，推动产业绿色低碳高质量发展；

　　——持续激发创新活力和内生动力 ，加快构建新疆特色优势现代化产业体系；

　　——推动建设国家现代煤化工产业示范区取得更大成效……

　　方向已经明确，行动至关重要。2月28日，准东“营商环境服务年”暨“项目建设攻坚年”动员大会召开，以“开春即开工、开局即决战”的姿态向固定投资400亿元年度投资目标发起冲锋。

　　改革破局 激活创新之光

　　“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜” 。

　　2024年，准东开发区入选“年度中国开发区营商环境百佳案例”，是全疆唯一入选的开发区。

　　事实上，改革创新，正是准东开发区开启快速发展之门的“密钥”。

　　近年来，准东开发区大胆先行先试，转职能、创机制、破难点， 聚焦资源转化、产业转型、动能提升等方面攻坚突破，推动营商环境持续优化，勇蹚改革之路。

　　围绕资源开发利用、能源发展布局、产业升级延链、推动产城融合、完善体制机制等方面，研究制定高质量发展综合改革试点实施意见和任务分解具体改革举措。

　　推进能源供给改革创新，谁加工转化就给谁优先配置煤炭资源；

　　推动能源消费利用创新，提高原料用煤比重；

　　建立优势特色产业引领发展机制，提升资源能源清洁利用效率；

　　建立健全科技创新和人才引进体制，打造准东“智谷”；

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　　逢山开路、遇水搭桥， 有“翻天覆地”巨变，又有“见之于微”细节。

　　2024年，围绕培育壮大现代产业体系、加快绿色低碳转型发展、强化科技创新战略、优化制度保障、创新人才培养机制五个方面，准东开发区又提出多项改革任务。

　　通过出台《“招才引智”实施办法》《高层次人才管理办法》，持续搭建英才舞台、完善人才培养体制机制、营造人尽其才良好环境，准东开发区让更多“千里马”竞相驰骋。

　　二十年磨一剑，准东给出资源型地区转型的“新疆答案”——不是简单挖煤卖煤，而是用创新链重塑产业链，重构竞争基因，“一子落满盘活”。

　　准东开发区相继成立准东现代产业学院、准东能源研究院、准东工业设计研究院，以及中国—塔吉克斯坦煤电能源清洁转化及高效综合利用“一带一路”联合实验室等科技机构，还与中国科学院山西煤炭化学研究所、清华大学、同济大学等一批科研院所和高校建立了产学研合作关系。

　　截至目前，准东开发区建成自治区级以上创新平台19家，煤制烯烃、煤制气、甲醇等新能源项目不断取得新突破，一批国内领先的新技术、新工艺在准东开发区广泛应用。

　　从2024年起，准东开发区每年投入不低于1.2亿元的资金，加快提高企业自主创新能力，培育一批具有自主创新能力的科技型企业和科技型人才，加速释放先进产能，培育打造新质生产力，助推企业科技创新成果有效转化。当年兑现科技创新奖励资金3600余万元，进一步提升产业整体竞争力。

　　如今，准东开发区这片土地上林立着与煤电煤化工、新能源等产业相关的1600多家企业。约15万人在这片热土上逐梦奋斗，他们几乎都是年轻人。

　　“现在人人身上有担子，有动力，活力随之释放出来。”这是准东开发区的共识。也正是一大批视野开阔、年富力强、有干事创业激情、专业性强、攻坚克难能力强的人才不断充实到开发区中，持续革故鼎新，为开发区高质量发展提供着源源不断的动力。

　　对标拓局 绽放赶超之光

　　登高才能望远，敢变局才能开新局。

　　中国工程院院士彭苏萍建议，在“双碳”战略背景下，准东要以全球视野谋划和推动煤炭产业发展，整合全疆乃至全国优势资源，加快建设新疆煤炭实验室；加快煤层气的开发和利用，把“厚家底”转化为“新引擎”；优化和延伸产业链结构，推动产业多元化发展；用好光伏资源，促进清洁能源与煤炭产业融合发展；要抓实煤炭煤化工安全生产工艺的升级改进，保障产业健康可持续发展。

　　当前，准东开发区立足资源禀赋，因地制宜发展优势产业，围绕新疆“十大产业集群”建设布局，加快产业转型，发展现代煤化工、新材料、新能源等六大核心产业。产业相互关联、相互促进，形成完善的产业链和产业集群。

　　2024年，准东开发区全年完成规上工业总产值占昌吉回族自治州54%，规上工业增加值增长13.8%，占昌吉州的70%，拉动昌吉州9.5个百分点。在全疆A层级园区（开发区）综合发展水平中排名第一。

　　煤从空中走，电送全中国。准东开发区已建成30条“输煤走廊”，总里程达200公里。2024年，准东开发区疆煤外运增长66.7%，占全疆的62.36%；发电量超千亿千瓦时，其中疆电外送电量683亿千瓦时、占全疆60%。

　　如今，在准东开发区战略规划中，不仅被定位为国家大型煤炭煤电煤化工基地，还是国家循环化改造示范试点园区、硅基新材料产业基地，以及西气东输和疆电外送的重要基地。在“双碳”目标引领下，准东煤化工和硅基产业正积极探索新发展模式。

　　国家管网集团西部管道有限责任公司为准东煤制气产业提供了有力支持，计划通过支线将其上载至西气东输管网，为全国用户提供清洁能源。更值得期待的是，准东正在补全产业最后拼图：煤制油项目进入环评冲刺阶段；7家龙头企业布局煤基新材料；新能源装机突破千万千瓦。

　　踏歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。

　　今年，准东开发区计划规上工业增加值13.8%，锚定“产业强区”目标，加快打造2个千亿级产业集群和3个百亿级产业集群。千方百计释放优质煤炭产能，建成一批具有示范作用的智慧绿色矿山；加快构建新型电力系统，形成全国具有竞争力的低电价示范区；依托现有产业优势，因地制宜发展新质生产力，推动产业转型升级，着力攻坚煤炭分质分级利用、可再生能源制氢、CCUS等关键技术研发应用，推进煤化工与“绿电”“绿氢”耦合，水耗、能耗和碳排放强度准年下降，为全疆高质量发展贡献力量。

　　准东的攀登之旅还在继续。

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