石榴云/新疆日报记者 张磊 实习生 林相成

　　建立可追溯的良种马遗传数据库、在虚实融合场景中直观感受千年石窟艺术魅力、自动驾驶播种机精准播种……在数据赋能下，许多未来场景都已在天山南北落地。

　　为持续推进数据在经济社会各领域的应用，《新疆维吾尔自治区数据条例》（以下简称《条例》）将于今年5月1日起施行。

　　4月16日，自治区人大常委会办公厅举行记者会，介绍《条例》有关情况。

　　为数据设置“红绿灯”

　　数字时代，数据如同水电煤一样，是基础性、战略性资源，是新的生产要素，也是推动高质量发展的新动能。

　　近年来，新疆围绕数据这个关键要素，出台了《新疆维吾尔自治区公共数据管理办法（试行）》等相关文件，取得了积极成效。

　　然而，诸如数据基础设施薄弱、缺乏规划引领，管理职责边界不清、制度不健全，数据归集汇聚难、共享开放难、要素作用发挥不充分，数据安全责任不明确等问题仍然存在，缺乏相应规范性或引领性规定。

　　自治区人大常委会法制工作委员会副主任陈铭说，《条例》解决数据工作中遇到的重点难点问题，同时将实践中行之有效的政策和经验做法上升为地方性法规，以法治手段引领和保障经济社会高质量发展。

　　“《条例》好比为数据设置了‘红绿灯’，该行则行，该停必停。”陈铭说，条例第一条就提到，为了加强数据资源管理，促进数据资源有序流通和应用，“有序流通和应用”就是为了统筹发展和安全，筑牢可信可控的数据安全法治屏障。

　　推行首席数据官制度

　　结合新疆数据管理现状和需求，陈铭介绍，《条例》完善数据管理机制，强化政府及相关部门职责，确保各司其职、各负其责，共同发力，营造促进数字化发展良好环境。建立数据工作专家咨询机制，选聘专家为数据发展和管理工作提供专业意见和技术支持。

　　值得注意的是，《条例》支持县级以上人民政府及有关部门推行首席数据官制度。鼓励企业事业单位建立首席数据官制度，推动数据价值创造、数据业务模式创新、数据应用场景开发等工作。

　　针对数据基础设施建设薄弱等问题，《条例》单独设章明确统筹工作，推进传统基础设施数字化改造，推动构建政府社会协同投资、科技产业协同创新、经济社会融合发展的数据基础设施体系。

　　《条例》还分别对数据采集、算力、数据传输网络和数据流通利用等基础设施建设作出具体规定。

　　破除“数据壁垒”

　　针对“信息孤岛”“数据烟囱”问题，陈铭说，《条例》对公共数据作出规定，要求建立健全全区统一的公共数据资源体系。

　　《条例》将国家机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及教育、医疗、供水、供电、供气、供热、公共交通等纳入公共数据范围，实现公共数据管理有法可依。明确建设自治区公共数据平台，依托政务云实现全区公共数据的归集、治理、共享和开放，推进兵地公共数据平台互联互通。

　　《条例》还规范公共数据收集、汇聚方式，明确建立公共数据目录统一管理，健全公共数据治理工作机制等。

　　此外，为破除部门间“数据壁垒”，《条例》明确要深化数据要素市场化配置改革，培育公平、开放、有序、诚信的数据要素市场，规范数据交易，促进数据要素依法有序流通。建立公共数据共享、开放机制、授权运营机制和数据交易管理制度。《条例》还对企业数据和个人信息流通使用以及数据跨境流动作出规定。

　　陈铭表示，《条例》的制定和实施，有利于推进自治区数据有序流通，激活数据要素活力，释放数据要素价值，让数据充分赋能经济社会高质量发展。

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